面对旅游行业迎来的机遇与挑战，越南国家旅游局局长阮重庆表示，该局已制定了2026年以及2026-2031年阶段的两个增长方案。
据统计，今年第一季度，越南旅游业实现了有史以来增长最积极，接待国际游客超670万人次（较2025年同期增长12.4%），国内游客约达3700万人次，旅游总收入约达267万亿越盾。
然而，越南国家旅游局局长阮重庆指出，第一季度国际形势存在诸多不利因素。虽然未产生直接影响，但对消费心理、旅游支出及行业内经营活动的间接影响较为明显。
在机遇与挑战并存的背景下，阮重庆局长表示该局已制定了2026年和2026-2031年阶段的两个增长方案。
“敲定”新阶段增长方案
针对游客向安全目的地转移趋势带来的机遇以及运输成本上升带来的挑战，越南国家旅游局已制定了2026年及至2031年阶段的增长方案。
据阮重庆局长介绍，若国际局势早日稳定、冲突得到控制且各项扶持措施发挥实效，整个行业将努力完成政府交付的目标任务，即接待国际游客2500万人次、国内游客1.5亿人次，实现总收入1125万亿越盾。
另一种方案，若地缘政治冲突延宕、世界经济持续下滑或发生自然灾害、疫病，整个行业将接待国际游客约2250万人次，国内游客1.3亿人次。 从长远来看，在2026-2031年阶段，该局制定了三个增长方案：谨慎方案：计划国际游客年均增长约8-10%，到2030年达到约3500万至3800万人次；基准方案：年均增长率12-15%，力争2030年国际游客量达到4000万至4500万人次；高增长方案：在签证、航空和数字化转型取得突破的前提下，国际游客可实现年均15-18%的增长，力争到2030年达到4500万至5000万人次。
为了将这些计划付诸现实，阮重庆局长强调全行业将同步开展多项解决方案。短期内，重点是加快2017年《旅游法》的修订，评估至2030年发展战略，并集中构建数字数据生态系统。从中长期愿景来看，越南旅游业将注重基础设施建设，推动绿色转型并提升国内企业的竞争力，其核心是克服规模劣势（目前超过90%的国际旅行社为微型和小型企业）。
重组系统，创新思维
在对新阶段旅游业增长剧本做出指导时，文化体育与旅游部副部长胡安峰强调，在第十六届国会已健全精简高效的新一届政府的背景下，对包括旅游业在内的各行业、各领域的要求正越来越高。当迈入新的发展阶段，粗放型的增长空间日益缩小，要求旅游部门必须在思维、管理方式和目标实现方式上做出强烈改变。
基于这一导向，胡安峰副部长要求旅游部门集中向高质量细分市场重组产品体系，提高四至五星级的旅游接待单位所占的比重，大力发展高端度假产品、优质娱乐项目、专用旅游交通及各项增值服务。
在市场方面，胡安峰副部长强调，需继续坚持国际市场多元化战略，同时要特别注重国内市场——这是拉动消费转移、激活各地方经济价值链的动力。
胡安峰副部长对过去一段时间的市场拓展成果给予高度评价，越南已逐步深入南美、南亚等潜力区域及部分新兴市场。
宽松且灵活的签证政策已初见成效，被确定为拓展市场的重要杠杆之一。
然而，胡安峰副部长认为，提出扩大签证政策的建议需要做好极其扎实的准备，针对每个市场群体、每个免签级别进行具体的影响评估，以确保在向政府建言献策的过程中具有实质效果和说服力。
胡安峰副部长建议继续挖掘新的增长空间，包括铁路旅游、水路旅游、海上旅游、医疗保健旅游、农业旅游和会展旅游（MICE）。特别是与中国乃至欧洲的联运铁路旅游，应尽早通过专项产品线、跨国线路和具有标志性的体验行程来有效展开。
胡安峰副部长强调，完善体制是决定性环节，建议制定政治局新决议并紧贴实际修订《旅游法》以疏通瓶颈。该行业需利用好中期公共投资资金实施智慧旅游项目，为旅游行业打造配套的数字平台。（完）
