在越南正大力推进行政改革、数字化转型和分级分权以提升公共服务质量的背景下，北欧国家的经验被视为有益的参考。挪威驻越南大使希尔黛·索尔巴肯在接受VietnamPlus新闻网记者采访时，分享了挪威如何实现有效分权，确保政策统一落实，并让民众能够参与监督。
记者：行政改革中的分级分权必须符合地方的期望，并在政策和法律的实际执行中保持一致。那么在挪威，法律政策与实际执行中的统一性是如何实现的？
希尔黛·索尔巴肯大使：在挪威，分权进程基于明确的国家框架基础，同时确保地方政府的强大自主权。议会制定国家目标、标准及民众的权利，而地方政府负责具体实施。这种做法有助于确保全国民众能够获得质量相当的公共服务，尽管各地方的具体解决方案可能有所不同。一个关键因素是责任的明确划分。国家层面专注于政策制定、法规建设和调节机制，以及在全国层面分配财政收入，而市镇和地方则负责日常服务的提供。明确的事权、稳定的财政来源和强大的地方能力相结合，有助于确保政策和执行过程的一致性。
记者：在挪威，人民是否有权参与控制和监督各行业、各领域的分级分权，以保障人民的权利和利益？这种监督是如何进行的？
希尔黛·索尔巴肯大使：挪威人民始终拥有发言权，并有权控制分权进程。人民的监督是挪威分权进程中的一个核心要素。民众有多种方式行使这一权利。首先是通过选举。他们直接投票选举产生直接的地方政府代表，这些地方代表必须就决策和服务提供向人民负责。当选的代表代表选民监督地方的分权进程和决策过程。第二种方式是，民众有权直接参加地方议会的会议，直接或通过地方电子门户网站发表意见。
这一点非常重要，因为民众是直接受影响的对象。因此，分权只有在确保透明度、民众的信息获取权、参与决策过程的辩论或参与机制，以及通过独立机构进行监督以确保合规性和问责制的情况下，才能有效。
记者： 越南刚刚举行了国会和各级人民议会的选举，您对此有何观察？
希尔黛·索尔巴肯大使： 越南刚刚转向两级政府体系，这与许多国家正在采用的模式非常相似。无论是两级还是三级，我们的经验表明，重要因素是必须确保人民对国家、对公共机构的信任。在挪威以及北欧国家，要成功实施此类改革，需要相当长的时间。因为地方政府需要时间来建设自身能力，以履行好新分配的权力，并且还要为民众提供有效的公共服务。地方政府也需要时间来总结经验，适应新的流程。这是一个渐进的过程。确保分权成功的关键因素可概括如下：
第一，明确划分中央政府和地方政府之间的责任和角色。
第二，确保地方政府有足够的人力物力资源来履行新的职责。
第三，确保透明度和开放性，因为民众需要了解决策过程以及自己参与的权利。
第四，数字工具是关键因素，但必须考虑到不同人口群体的数字素养水平，特别是那些生活在偏远地区的人们，他们必须能够熟练使用数字技术，这样才能保障他们获得服务的权利。
记者： 感谢您接受采访！（完）
