越通社河内——构建越南数字资产法律框架是当务之急，有助于保护用户、管控风险并增加国家财政收入。
潜力巨大但风险并存
据Chainalysis统计，2023-2024年间，流入越南区块链市场的资金超过1050亿美元，预估利润达12亿美元。而根据Triple-A的报告，越南有超过1700万人拥有数字资产，占全国人口约17%，远高于全球平均水平6.5%。尤其是过去三年，越南一直位居全球数字货币接纳度最高的前五个国家之列。
然而，由于缺乏法律框架，这一发展伴随诸多风险。当前数字资产交易主要在Binance、Coinbase、Kraken等国际交易平台上进行，尽管投资者多为越南人，但交易行为难以监管。
SSI Digital公司董事长阮维兴强调，越南是全球数字资产持有率最高的国家之一，也是全球四大数字资产交易市场之一，但法律框架的缺失使投资者面临被骗、资产损失和法律保护缺位等问题。
阮维兴建议：“我们希望能有一套合法的数字资产机制，让大家以正规方式参与，同时为初创企业提供依托，方便在需要时筹集资金。”
此外，缺乏统一规定也使得在数字资产的发行、交易、认证和托管管理上存在困难，从而带来洗钱、逃税和资助非法活动的风险。许多越南区块链初创企业，如Kyber Network和Axie Infinity，不得不在海外注册，造成资源流失。同时，数字货币跨境流动也使国家难以监管并导致税收流失。
Alpha True公司总经理陈玄营指出，数字资产具有去中心化和无国界的特点，给国家管理带来了前所未有的挑战，尤其是在网络犯罪控制、反洗钱、个人数据保护以及国家数字基础设施安全方面。对监管机构来说，这是一项全新课题，必须同时应对多个复杂问题。他建议，应构建基于四大支柱的整体战略：完善法律、实施受控沙盒机制、应用区块链监测技术，以及加强国内外公私合作。
一个框架，多重目标
在第十五届国会第九次会议上，国会通过了一项决议，强调需尽快研究并出台法律框架，试点在越南建设数字资产市场。这项工作对于风险管理、推动有控制的创新发展，以及释放数字金融经济潜能具有重大意义。国会要求有关部门尽快完善并按计划组织试点数字资产市场的运营，确保市场参与者的透明、安全与高效。
陈玄营认为，政府指派财政部牵头起草试点数字资产市场的决议，是一个值得关注的积极信号，标志着政策导向向实际行动的转变。他指出，为了使该决议切实发挥作用，除严格遵循现行法律外，还应结合最先进的技术标准，在信息安全、风险控制和系统运行方面加强规范。特别是，应建立客户资产与平台资产的分离管理机制、冷热钱包资产管理机制、实时信息安全报告机制，并明确许可/吊销运营资格的规定。
“如果设计合理、实施谨慎，这项决议不仅可帮助国家有效管控Web3空间的风险，也能在不抑制创新的前提下推动发展。” 陈玄营强调。
据测算，仅以0.1%的税率对数字资产交易征税，国家每年即可获得超过8亿美元的收入。此外，对投资收益征收个人所得税、对交易平台征收企业所得税、对相关服务征收增值税等，也都将成为国家重要的税收来源。
RMIT越南大学工商管理项目副主任周青俊表示：“越南在数字资产管理和征税方面正面临较大法律空白。在数字资产的定义与分类不明确的情况下，税法适用十分困难。政府指派财政部加快完善法律框架，是越南抓住数字资产税收机遇的重要举措。”
FIDT投资咨询与资产管理股份公司投资研究总监裴文辉指出，“一个交易所的试运行将帮助监管机构收集数据、评估风险，并更有效地制定正式法律框架。”（完）
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