EVFTA--越南在融入世界与发展中的“高速公路” hinh anh 1附图。图自互联网

越通社河内——值欧洲议会正式通过《越南-欧盟自由贸易协定》之际,越共中央委员、工贸部部长陈俊英在越南人民报上发表题为“越南在融入世界与发展中的高速公路”的文章。以下是全文内容。

欧洲会议于2020年2月12日正式通过了《越南-欧盟自由贸易协定》。这是给越南融入世界经济带来巨大转折的重要事件。

这一历史性事件标志着越南经济发展史上的里程碑。那就是在融入世界经济过程中,本来走在后面的越南首次走在前茅,是在世界上与俄罗斯建立自由贸易关系的首个国家,是在亚太地区与欧盟建立自由贸易关系的首个发展中国家,以及同新加坡一起成为签署《跨太平洋伙伴关系全面及进步协定》的首批东盟国家。在此征程中,越南在国际舞台上的地位和实力继续提高,因此越南在2020年内充满自信地担任东盟轮值主席国和联合国安理会非常任理事国。

在1991年召开的越南共产党第七次全国代表大会上,我党已宣布越南是国际社会各国的朋友。从此,在东欧社会主义各国崩溃之后,我们不断拓展双边、地区乃至多边经济合作关系,步入首个打破制裁枷锁、建立崭新国际经济关系的阶段,为推行革新和度过危机打下了基础。

在2006年召开的越南共产党第十次全国代表大会上,我党已强调有关主动、积极地融入世界经济的主张。为了实现这一主张,越南于2007年1月加入世界贸易组织,并开始与有着紧密关系和未提出过高要求的各国签署一些自由贸易协定。这被视为第二个阶段,即正式融入世界经济,参加全球经济贸易组织。越南成为积极与各国及地区乃至全球经贸论坛建立平等关系的国家。

为一个新融入阶段做好准备,越南共产党第十二届中央委员会于2016年11月5日已作出关于在越南参加新型自由贸易协定的背景下有效融入世界经济,保持政治、社会稳定的第06-NQ/TW号决议。越南国会所批准的《跨太平洋伙伴关系全面及进步协定》于2019年初生效和欧洲会议2020年2月12日批准《越南-欧盟自由贸易协定》,那么越南已初步成功执行第06-NQ/TW号决议所示的相关主张,并正式步入融入世界经济的第三个阶段。这是落实深广贸易承诺的新型自贸协定的阶段,其将影响到越南国家方方面面。

提升国家的内部力量

从实际角度来看,在国际形势并不顺利的背景下,越南2019年在发展过程当中依然取得了许多成就,其中世界经济融入对此的贡献真不少。2019年越南进出口总额为5172.6亿美元,其中贸易顺差额达111.2亿美元以上。值得高兴的是作为越南的首个新型自由贸易协定,《跨太平洋伙伴关系全面及进步协定》刚落实一年多,但是它对贸易顺差额的贡献为52.3亿美元,初步展现对推动国民经济发展的效果。

然而,国际货币基金组织2019年末已下调全球经济展望。大国之间贸易摩擦虽然有所缓解,但它仍然隐藏着诸多风险。2020年初,疫情已为本地区各经济体产生不小的影响。不利因素可继续对本地区供应链产生较大的影响。由此可见,2020年国际形势的变化比2019年复杂得多。

在此背景下,《越南-欧盟自由贸易协定》如果早日生效,就会产生积极的影响。此外,在地区乃至国际政治安全形势发生迅速和错综复杂变化的背景下,《越南-欧盟自由贸易协定》有助于我们提高内部力量,进而更好应对那些不利因素。目前,欧盟是越南的最大出口市场之一,2019年越南对欧盟出口的总金额为414.8亿美元,越南从欧盟进口的总金额为149.1亿美元。因此,越南可以利用《越南-欧盟自由贸易协定》并通过新供应链建立来促进出口,扩展市场,进而获取更多附加值。此外,越南与若干一流经济伙伴签署自由贸易协定,有利于奉行独立自主,推动国际关系多边化、多样化的对外政策,加强国防安全。从全面协定的角度来看,《越南-欧盟自由贸易协定》也是越南朝着效益和现代的方向力推革新,实现经济结构重组的定力。

为改革注入动力

与过去集中于减少关税和非关税壁垒的自由贸易协定不同,《越南-欧盟自由贸易协定》是附有广泛改革内容的新型自由贸易协定。不仅如此,越南和欧盟也已制定出与《跨太平洋伙伴关系全面及进步协定》等新型自由贸易协定有所不同的协定。在《越南-欧盟自由贸易协定》中,可持续发展、劳动者的作用放在核心地位,而不是只着眼于经济价值。《越南-欧盟自由贸易协定》的革新内容覆盖到以下领域。

关于劳务领域,越南一直以来采取切实措施并继续坚持下去。为了实施《越南-欧盟自由贸易协定》,越南国会已正式通过将于2021年初生效的《劳动法》(修正案)。本法已覆盖到国际劳工组织的8项核心公约所示的最重要内容。在此基础上,除了带来经济利益以外,越南也制定有关给劳动者公平分配利益的政策。

关于可持续发展的领域,《越南-欧盟自由贸易协定》也涉及广大民众,代表社会各界的团体、组织以及媒体机构参加政策制定工作的事宜。这是在一个建造型国家提高管理部门对民众、代表组织和企业界解答质询的责任的基础上形成的新机制。此外,《越南-欧盟自由贸易协定》有关紧密配合应对气候变化、打击非法捕鱼、大力使用可再生能源的的内容,也被视为确保可持续发展的基础,融入与发展不以牺牲环境为代价。

关于经商环境,由于履行《越南-欧盟自由贸易协定》所示相关的规定,越南的经商环境、政策与法律会朝着更加透明、便利的方向发生变化与改变,并进一步符合国际惯例。譬如,接受国际投标的原则虽然不容易,但如果能做得好,那么越南可以改善政府采购的效果。在《越南-欧盟自由贸易协定》生效时,有关服务和投资的承诺也有利于改善经商环境,吸引外国对富有发展潜力的领域的进行投资,进而形成新供应链。

关于经济结构和增长模式改革,鉴于欧盟的经济规模和潜力,越南有望成为吸引欧盟投资的目的地,同时成为对接东盟贸易投资的地方。东盟经济共同体建成和越南一直以来实施越南与亚欧经济联盟、越南与韩国自由贸易协定和《跨太平洋伙伴关系全面及及进步协定》也给越南经济结构和增长模式改革产生强有力的影响。这为落实越共中央政治局关于在2030年前国家工业发展政策制定方向和2045年愿景的第23-NQ/TW号决议奠定重要基础,其目标为实现工业化现代化,基本成为现代化工业国,其中拥有一些工业产业具有国际竞争能力并能够深入参与全球价值链。

越南加速的“高速公路

实现上述目标还要面对许多挑战,任重道远。这要求各有关部门、各地方、团体和企业界的高度决心。越南仍是水平不高的发展中国家,越南人均GDP约为2800美元,与一些东盟国家相比还存在着较大的差距。越南企业规模比较小,虽然想砥砺前行,但仍受到规模和潜力的限制。据越南工商会的研究结果,不了解和尚未详细了解《越南-欧盟自由贸易协定》的越南企业的比例分别为17%和56%。因此,民众、企业界尤其是中小型企业要抓紧做好准备,进而尽可能多利用《越南-欧盟自由贸易协定》带来的利益。

在2019年6月签署《越南-欧盟自由贸易协定》时,越南政府总理认为, 《越南-欧盟自由贸易协定》就像在融入世界经济中对接一个重要经济中心的“高速公路”,为国家今后发展奠定基础。越南2007年加入世界贸易组织被视为融入世界经济的窗口。目前,为了成功应对世界生产方式在第四次工业革命阶段中挑战与变化,新型自由贸易协定就是越南加速的“高速公路”。

至今,我们正在制定”到2030年国家发展战略和2045年愿景”,其目标是为越南迈出蓬勃发展步伐,成为在国际上最具威信的强大国家奠定基础。随着国家发展,融入世界经济一直以来为进一步革新和发展注入重要动力。

2020年被视为越南以大转折步入新阶段的关键之年。在越南共产党的领导下,随着越南民族的决心不断增强,欧洲会议所批准和即将生效的《越南-欧盟自由贸易协定》传达了积极信号,使越南自信地步入新融入阶段并在本地区经济合作机制走在前列。(来源:《越南人民报》)
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