面向实现可持续减贫

按计划，越南国会常务委员会将于5月初审议2005至2012年减贫法律政策落实情况监督报告，随后报告将呈交 13届国会7次会议审议。报告肯定了减贫工作取得的成果，并提出了今后推动实施这项任务的多项建议，力争实现可持续减贫。

2005至2012年，扶贫减贫工作依然是越南的重点任务。这项工作在多个领域有力开展，并调动了全社会参与。
扶贫减贫工作受到全面重视。

政策方面，2005至2012年阶段，国会通过了有关减贫指标的10项决议，20多部与减贫工作直接或间接关联的法律。

在这一阶段，政府仍优先拨款投入减贫和保障社会民生工作。由此，贫困户比例年均减少2%以上。

国会社会问题委员会副主任、国会减贫问题监督团副团长杜孟雄评价说：“经过初步监督，我们认为，减贫工作受到了全社会关注，并调集了巨大资源。越南贫困户大大减少。2010年为 14.2% ，2013年仅为7.8%。这是令人振奋的结果，并受到联合国、多个国际组织和世界多国的一致赞许。”

然而，由于自然条件和居民的劳动生产习惯等主客观原因，减贫工作仍遇到诸多困难。

第一，越南减贫成果不够稳固，返贫户、准贫困户比例较高。第二，贫困状况主要集中于一些地区，如少数民族地区、灾害频发地区，甚至是采矿区。第三，越南政策体系分散、重叠，导致资源配置未能满足减贫要求。

另一个问题是，尽管越南已重视调动社会资源参与减贫工作，并实现社会化，但主要还得靠政府拨款，其比例占90%。

国会社会问题委员会副主任裴士利说：“经过监督，我们发现，减贫工作存在两个基本问题。一是山区和偏远地区少数民族贫困户比例依然偏高，现为 47% ，其中极度贫困比例为 68%。二是，长期以 来，我们忽略了工业区、出口加工区等的贫困人口。所以政府和有关部门的观点是要改变机制政策，力争实现快速、可持续减贫目标。”

制定今后期间减贫工作大方向

国会社会问题委员会副主任、国会减贫工作监督团副团长杜孟雄表示，面对上述情况，国会监督团将建议国会颁布减贫法律政策落实结果决议。尤其是要将减贫政策的制定实施从单维转向多维。贫困标准不再仅集中于收入问题，而是还要考虑到使用和享受各种基本社会服务的能力和程度。

他说：“我们建议，今后仍要继续为减贫工作调集更多资源，资源配置要按中期政策设计。操作过程中，在提高各地有关部门责任的同时，我们想强调的是要向地方分级放权，以更多地发挥地方的主动性和创新性。还有很重要的一点我们想建议，那就是要想办法让所制定的政策能调动居民，其中包括贫困者在制定实施减贫政策中的广泛参与和支持。”

扶贫减贫是越南党和国家的一贯方针。充分认识主客观原因并提出切实措施，将能形成减贫成果的可持续性。 ( 来源：越南之声 )