越通社河内——2025年10月和11月，越南南部与中部地区遭遇了前所未有的暴雨和洪灾，这对当时还处于起步阶段的两级地方政府模式构成了巨大挑战。但通过这次灾害，许多省、市和基层都证明了“四个就地”方针在预防和应对自然灾害方面的有效性。
2013年《自然灾害防治法》第4条规定了防灾减灾的基本原则，其中包括：主动预防、及时应对、紧急高效恢复；防灾减灾是国家、组织和个人共同的责任，国家发挥主导作用，组织和个人主动参与，社区互助；防灾减灾遵循"四个就地"方针，即调集当地队伍、利用现有工具、进行实地指挥和做好后勤保障。
自两级地方政府模式于2025年7月1日正式投入运作起，从中央到地方各级政府在防灾减灾方面的责任规定日益严密和细化。
2025年7月9日，越南政府颁布了第200/2025/NĐ-CP号议定，对《民防法》部分条款进行了细化规定。
具体而言，国家民防指导委员会是由政府总理设立的跨部门协调组织，实行兼职工作制度，其职能是为政府、政府总理在全国范围内组织、指导、调度民事防卫活动提供参谋。政府总理担任指导委员会主任，一名政府副总理担任常务副主任。
为适应两级地方政府模式的要求，该法还规定了省级和乡级民防指挥部的职能。据此，地方政府在防灾减灾方面被赋予了更多的责任和权限。
省级民防指挥部由省人民委员会主席设立，其职能是为省级人民委员会主席在其管辖区域内组织、指导、调度民防活动提供参谋。
省级民防指挥部的任务包括参谋制定并部署辖区内民防计划、防灾减灾计划；接收并处理来自112总机的信息；协助省级人民委员会主席指挥各方力量进行预防、应对、处置事故灾难；决定紧急措施，依法调动资源；负责指导、跟踪、检查各相关厅、局、部门和机构执行民事防卫计划及防灾减灾计划。
在组织结构方面，指挥部主任由省级人民委员会主席担任，一名省级人民委员会副主席担任常务副主任，四名副主任分别由省级军事指挥部指挥长、省级公安厅厅长、农业与环境厅厅长和卫生厅厅长担任。
乡级民防指挥部由乡级人民委员会主席设立，其职能是为乡级人民委员会主席在其辖区内组织、指导、管理民事防卫工作提供参谋。
乡级民防指挥部的任务包括参谋制定并部署辖区内民防计划；组织、指挥辖区内组织、个人的力量和设备参与民防任务；协助乡级人民委员会主席决定紧急措施，依法调动资源，组织接收和分配支援、救济资源，以在辖区内完成民防任务。
指挥部主任由乡级人民委员会主席担任，一名乡级人民委员会副主席担任常务副主任。
在近期北部和中部的洪涝灾害中，"四个就地"方针得到有效贯彻，特别是激发了省级、乡级政府和民众的主动性，为减轻灾害后果作出了贡献。
这种主动性鲜明地体现在各省市政府并未坐等中央指令方才行动。就在省级行政区划合并、两级地方政府组织机构调整之后，老街、太原、富寿、宁平、广治、庆和、林同、嘉莱、得乐等地的人民委员会主席，在灾害应对和后果处置的领导与指挥上均未出现断层，他们紧密跟踪形势，及时有效地部署了符合"四个就地"方针、切合当地实际的防灾、抗灾、救灾及搜救任务。
随着两级地方政府模式的实施，各乡、坊行政单位已彻底改变了过去等待县级中间环节指令的被动局面，转而主动自力更生地动员民众抗击风暴洪水，岘港市维义坊的实践便是典型例证。
上游持续强降雨导致秋盆河水位突破历史洪峰纪录，湍急水流冲毁了维义坊安良区域的堤坝片段，直接威胁沿岸70余户居民安全。地方政府及时动员逾千名人员，包括干部、部队战士、民兵自卫队、青年团员及周边村组民众连夜抢修堤坝，切实保障了临河居民的生命财产安全。这清晰印证了"重绘江山"实现了让政府更贴近民众、更深入民众、更好服务人民需求的目标。
两级地方政府在领导、指挥和实施防风抗洪措施中展现出的积极性和坚决主动性，无论其主要负责人是本地干部还是交流任职干部，均获得了政府总理的认可。
正在阿尔及利亚进行正式访问的越南政府总理范明政对林同、庆和、得乐、嘉莱等省人民委员会及各部门领导及时转移近1.9万户家庭超过6万人脱离危险区域，最大限度减少当地民众生命财产损失的工作成效提出表扬。
当前，某些势力刻意无视中部各省地方政府在防控洪涝、救援群众、保护人民财产方面付出的努力，利用自然灾害造成的不幸后果来否定政府推行机构精简、建设两级地方政府、实施省市乡干部交流政策的成效。
那些戴着有色眼镜或认知存在偏差者，只片面聚焦并夸大灾情损失，拒绝客观全面看待事实，对地方领导干部坚守险境指挥抗洪救灾、广大干部为同胞忘我奉献的感人事迹视而不见。
值得深思的是，当灾区政府和民众正全力开展灾后恢复重建，中央与全国各地以切实行动支援受灾同胞，国际友人也从精神与物质上向越南伸出援手之时，却仍有破坏势力散布歪曲诬蔑之辞，部分缺乏认知者更在无意中成为传播不实信息的推手，给救灾援助工作平添更多阻碍。（完）
