《土地法修正案》：正确处理有关土地管理和使用的存在问题

越南13届国会6次会议通过的《土地法修正案》有许多新内容，特别是对出于发展社会经济目的的土地回收、土地价格等不符合社会实践的内容进行了修改。国会通过并于明年7月生效的这项法案为提高国家土地管理效果、防止土地资源浪费现象发生创造了重要的法理基础。

越南13届国会6次会议经多次修改后通过了《土地法修正案》。这部法律中的一些内容经过了斟酌、修订，以符合刚刚通过的宪法和革新时期的建国纲领。

建立一个更好的管理系统

《土地法修正案》的最大成果是提出了一个良好管理系统的标准，一个透明、公开的机制。这部法律增加了对土地回收问题的规定，明确规定各级政府权力，以防止随意回收土地现象发生。

该法律也规定了全国统一执行的土地回收程序、强制手续。此外，土地使用规划也从根据土地总体面积制定规划改为分片规划。这是必要的转变，为提高管理效果创造有利条件。

值得注意的是，《土地法修正案》对土地价格变动和土地价格市场变动作出规定，旨在调整土地价格框架和土地价格表。据此，政府每隔五年对每一类别土地、每一个地区颁行土地价格框架表。

这部法律也增加了有关土地价格咨询机构参与土地价格审定委员会定价活动。这是一项进步，因为独立定价机构的参与将使土地定价更为客观合理。

国会立法研究院院长丁春草说：“土地价格也是本次土地法修订的一项重要内容。说到土地定价，原则上是所有权人拥有定价权。国家代表全体人民作为土地所有权人，那么决定土地价格就是国家的职能。不过，为保障客观性就要有独立咨询机构参与。根据规定，各级人民委员会主席有权向独立咨询专家咨询。这样，土地价格将更为客观”。

《土地法修正案》中另一个满足居民愿望，符合规模化生产趋势的新内容是延长农业用地使用期限。以前的规定是20年，现在为50年。之后，如果有必要还可以继续延期。

有利于减少涉土地上访和腐败现象

《土地法修正案》提出的要求之一是解决公民涉土地纠纷和上访，其关键是解决在土地回收中发生的矛盾及土地征收补偿。

实际上，近年来，百分之70至80的上访投诉与土地有关。因此，本部法律对土地回收、土地定价、补偿等做出了较为具体的规定，给执行人员及居民执行土地法律政策创造便利。

同时，《土地法修正案》也完善有关规定，旨在加强居民对制定实施土地使用计划、规划，补偿、补助和再安置方案的参与，实现土地使用和管理工作的公开、透明。这将为减少涉土地上访发挥积极作用。

为《土地法修正案》尽快落到实处创造条件

可以说，《土地法修正案》有许多新内容。为方便法律实施和解决因土地关系产生的矛盾，在有关基本原则得到这项法律明确后，就要由秉持公正的政府部门遵照实施。与此同时要颁行有关实施细则。

国会科技与环境委员会委员武氏红话说:“我希望政府指导组织在全国范围内统一实施，更重要的是组织实施要统一。相关法律规定已经基本解决此前存在的各项障碍，如土地回收、公开透明、土地价格规定、土地使用规划等问题都得到充分的讨论。我相信，这部法律今后将得到良好实施”。

将于明年7月生效的《土地法修正案》，将成为克服目前土地使用和管理工作中存在问题的有效法律工具，为有效开发和使用土地资源做出贡献。（来源：越南之声）