越通社河内——外国专家和商界人士认为，越南近期在签证及外劳政策方面的调整，有望提升国家竞争力、吸引更多外资，但仍有一些障碍亟待解决。
越南正处在发展关键阶段，尤其是在数字化转型与创新领域，对高素质人力资源的需求日益迫切。然而，国内劳动力素质提升速度仍较缓慢。即便在外商直接投资（FDI）领域，仅具备基础学历的劳动力比例也已从2021年的25.5%下降至2024年的21.7%。
优化营商环境，吸引更多外资
为应对高素质人才短缺的挑战，越南政府近年来积极出台多项政策，包括关于外国人在越工作的第219号法令，以及为服务社会经济发展所需的外国人提供临时签证豁免的第221号法令。
这些改革举措被视为具有重要意义，旨在吸引并留住国际人才，助力越南更快迈向高科技经济。新政策也受到专家和投资者的高度关注。
前澳大利亚驻越南大使、战略顾问安德鲁·戈莱兹诺夫斯基（Andrew Goledzinowski）表示，越南最新推出的签证政策是一项积极且受欢迎的举措。
他指出，尽管越南将逐步培养本土的高素质科学家、技术人员、学者及管理人员，但向高科技经济转型的过程更为复杂，无法等待。
安德鲁说：“越南是开放型经济体，正处在转型过程中，因此需要不断引进高素质外国专家来支持这一进程。”
越南韩国商会（KOCHAM）会长金牛浩（Kim Nyoun Ho）则评价，第219号法令是解决企业过去所面临困难的重要转折点。该法令缩短了工作许可证审批时间，并扩大了免办许可证的对象范围。
这将显著简化行政程序，提高人力资源管理效率，帮助企业加快商业计划实施。“这些变化释放出积极信号，有助于提升越南投资环境在国际商界的吸引力，” 金牛浩表示。
是否应考虑发放长期居留证？
尽管如此，专家也指出，为实现政策效果最大化，越南还需在若干方面加以改进，其中包括居留许可的期限问题。
在越南生活18年的企业家、Lacàph创始人兼首席执行官蒂门•斯维京克（Timen Swijtink）表示，越南正在推进重要的政策改革，包括创造有利条件吸引和留住国际人才，这将有助于越南实现现代化，保持其在地区和全球的竞争力。
蒂门·斯维京克表示，虽然他在越南生活经营18年，持有两年期临时居留卡从未成为问题，但对其他外国人而言，这可能是决定是否进行长期投资的一个因素。
专家建议，越南应考虑向重要投资者发放10至20年的永久或临时居留证，并制定具体标准以鼓励长期投资。
此外，新政策的灵活性也受到关注。
安德鲁·戈莱兹诺夫斯基指出，目前尚不清楚新规的实际灵活程度，但可能仍较为有限。例如，特殊签证豁免卡（SVEC）可能仅适用于世界排名前100的精英足球运动员。
“如果这条规则适用于曼联俱乐部，那么只有三名球员符合资格，其余球员则无法享受这一政策。希望新规能以最大限度符合越南利益的方式实施，”安德鲁说。
专家还指出，需制定具体实施指南，避免各级审批单位在理解和执行过程中出现不一致。金牛浩强调，越南应提高专业领域人才签证程序的灵活性，并补充针对高技能人才的优惠政策。
“此外，确保法律法规在执行和解释上的一致性，也是为企业营造透明和可信环境的关键，”他补充道。(完)
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