进一步加大对旅游基础设施的引资力度

企业投资豪华邮轮 服务参观下龙湾的游客。图自vdstravel.com

越通社河内——当前，越南旅游业正面临加快基础设施建设的迫切需求。在国家财政资源有限的背景下，要有效吸引民间资本参与旅游基础设施发展，亟需制定切实可行的政策举措和具备前瞻性的长期规划。

以到2030年吸引2500万至3000万国际游客、为国内生产总值贡献360亿美元为目标，越南旅游业正站在加速腾飞的关键门槛。

目前，在旅游发展指数评价中，越南在119个国家中排名第59位，落后于多个直接竞争对手如泰国、马来西亚、印度尼西亚。其中一项主要原因是越南缺乏对交通网络、机场、港口、高品质住宿、物流与配套服务系统的同步投资。

据越南国家旅游局的《2021~2030年时期及远期至2045年旅游系统规划》，旅游业的总投资需求约达3600万亿越盾。其中，国家财政预算（含官方发展援助资金）仅占3%至5%，而来自民营部门（包括外商直接投资）的资金占比高达95%至97%，成为推动旅游基础设施发展的主要动力。

重点投资项目包括：升级扩建一些列国际航空港：隆城、新山一、内排等；建设通往重点旅游目的地的交通网络；兴建4至5星级住宿设施及高端度假区；投资于码头和港口；完善各旅游目的地的供电、供水、电信及智慧技术基础设施等。

在此背景下，按照公私合营（PPP）模式吸引民营资金是必然选择。

专家指出，当前，设施规划政策中的最大障碍是缺乏系统性和一致性，这导致了不少巨额投资项目被迫搁置甚至中止。

预计2025年内，公共投资资金预计达360亿美元，外资资金约280亿美元，那么民营部门有望为经济体贡献高达960亿美元，其中旅游领域占据相当大的份额。然而，为了让这部分资金有效使用，国家必须出台系统性的规划和明确的政策导向。

为发挥引导作用，国家应建设一个明确的法律框架，在项目早期阶段作出透明承诺和风险分担机制。而民营部门则应发挥其在资金、管理和高效运营方面的优势，推动项目成功落地。近期以公私合营模式成功实施的下龙国际邮轮港、富国高端度假村集群等重点项目，已充分展示了这一合作模式的巨大价值。

为了推进民营资本大力流入旅游基础设施建设，越南需要推动竞争性、公开的招标机制，确保政策一致性，全面支持基础设施配套建设。这要求旅游业的规划与城市、交通和能源等领域的规划实现紧密对接与协调发展。（完）

越通社