卫生部财务计划司副司长兼基层医疗系统建设与发展投资项目管理委员会主任潘黎秋恒副教授。图自Vietnam+
越共中央书记处于2023年10月25日颁布了关于新形势下继续巩固、完善和提高基层医疗卫生服务质量的第25号指示。
为了进一步了解这一问题，卫生部财务计划司副司长兼基层医疗系统建设与发展投资项目管理委员会主任潘黎秋恒副教授与新闻媒体分享了第 25号指示的相关内容。
随社会经济发展而改变
记者: 请问越共中央书记处为何下发关于新形势下继续巩固、完善和提高基层医疗卫生体系服务质量的指示？
潘黎秋恒副教授：众所周知，在第06号指示实施20年后，基层医疗卫生工作取得了许多重要成果。 我们可以确定，越南卫生系统中最重要的成就都与基层卫生网络的努力密切相关。
近年来，越南基层医疗卫生网络受到了国际组织的高度评价，被视为是帮助越南提前完成千年发展目标的典范。 特别是，基层卫生网络也被评估在帮助越南以低成本，有效地应对经典、重新出现或新出现的流行病威胁方面发挥着重要作用。
然而，近年来的实际表明，基层医疗卫生网络仍存许多限制，例如：组织模式不稳定， 医疗服务供应特别是疫情紧急情况下的医疗服务供应能力未能满足要求，服务质量仍然较低； 投资资源、基础设施、医疗物资和设备未得到保障。
投资提升基层医疗卫生能力，并建设一个在覆盖范围、公平性和成本效益等方面具有突出优势的基层医疗卫生服务网络被认为是克服这些挑战的明智选择。
因此，上述指示的制定并颁布是十分必要的。
7个新战略点
记者： 您能否指出第25号指示的新要点？
潘黎秋恒副教授：书记处新发的指示含着多新的内容。
第一个新点是，该指示明确了在指导基层医疗卫生工作中的优先事项，其中强调需要提高党委、党组织、政府和政治体系对基层卫生工作的作用、地位和重要性的认识与责任感 。
第二，新指示中还强调了各机构和组织在制定和实施有关基层卫生的主张、政策和法律方面的协调责任。
基层医疗卫生的最重要功能是作为卫生系统的守门者。图自Vietnam+
第三，基本医疗卫生的范围得以扩大。具体是，履行基层医疗卫生任务包括：村庄的医疗卫生；乡级、坊级和镇级医疗站；县级医疗卫生中心；各所学校、机构、林场和农产、企业、高科技工业园区和生产区的医疗卫生中心等。 特别是，鼓励私营医疗机构、组织和个人参与基层医疗卫生服务和预防医疗服务供应，并在个人健康管理方面与基层医疗卫生机构加强对接。
第四，指示中强调了需要按照县级人民委员会的全面管理的方向对县级医疗卫生中心实施组织模式统一化、做好管理工作，鼓励基层医疗卫生网络的灵活性，更好满足实际需求。工业园区、高技术园区、出口加工区等需要根据劳动力规模、实际条件和需要而建立相应的医疗机构。
第五，指示强调，需要加大对基层医疗卫生的投资力度。与此同时，要创新金融机制并提高金融资源的使用效率。
第六，新发的指示强调了需要提高基层医疗卫生机构人力资源的质量，并确定出实施该任务的核心解决方案。
第七，该指示强调要朝着预防疾病、提高身体健康，筛查和早起发现疾病的方向，加强对在基层医疗卫生机构接长期受治疗的非传染性疾病和慢性病的管理和治疗，落实居家健康管理和社区健康管理等方向改进基层医疗卫生的运行方式。
记者：请问，今后基层医疗卫生机构的财政机制会有什么改变？
潘黎秋恒副教授：基层医疗卫生财政机制革新是按照强调国家在确保基层医疗卫生资源、将预防医学与医疗财政工具相结合中的主要作用的方向实施的。具体是，在国家扮演主导作用的基础上，改变预算分配方式，与此同时根据运行效果和实际情况增加基层医疗卫生支出。
接力的新能量
记者：您认为这些新点如何帮助基层医疗卫生体系发挥好其在保护人民身体健康方面的作用？
潘黎秋恒副教授：第25号指示的新内容中已确涉及政治、政策、跨行业行动、组织结构、运行方式、投资战略、人力开发策略等方面的优先方向。
上述改革将打造战略视野并为巩固、完善和提高基层医疗卫生服务质量创造“新能量”，以便在新形势下巩固、完善和提高基层医疗卫生服务质量，从而助力基层医疗网络的结构和功能得以优化，其中最重要的功能是作为卫生系统的守门者。
记者：谢谢您！（完）
