碳边界调整机制（Carbon Border Adjustment Mechanism—CBAM），由欧盟委员会提出的针对部分进口商品碳排放量所征收的税费，旨在解决进口商品与欧盟内商品之间的碳排放差距。该机制于2023年10月1日生效，目前,欧盟CBAM征收范围仅局限于钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢等6个行业。
从2026年1月1日起，CBAM将进入征收期。据悉，将根据生产过程中碳排放量对输出欧盟市场的商品征收碳税。
因此，为了减少该机制的消极影响，专家认为各职能部门应参与参与，统筹引导，对各新的规定做出适合的评价，从而及时采取支持企业的措施，企业自身也需主动改革技术，从而用好各项自由贸易协定带来的利益。
主动有效适应
越南钢铁行业是在6个行业中遭受CBAM直接影响的首个行业。据越南钢铁协会的统计数据，2023年越南粗钢出口量约2000万吨，产品生产量和销售量位居世界第13位，在亚洲和东南亚地区位居第一。
2023年，越南钢铁出口约1180万吨，进口额约达89亿美元，其中对欧盟市场出口量占27%。在越南钢铁30个市场中跻身前三。
越南钢铁协会（VSA）秘书长丁国泰表示，欧盟是一大市场，因此在推出CBAM后，协会已对该机制有关信息进行了解，获国家管理机关，特别是自然资源与环境部、工贸部等的支持与帮助。
此外，VSA还按月更新信息，帮助成员企业了解和把握有关CBAM机制的具体信息，从而评价其对输出欧盟市场的越南企业的生产和出口收入的影响。
越南钢铁协会除了举行各专题会议和研讨会外，还同各家企业配合积极优化、节约能源，优化生产，在日常活动和生产运行活动中尽力采用各项减少碳排放的措施和解决方案，积极走向绿色转型和在今后将采用各项钢铁绿色生产方案。
丁国泰表示，截至目前钢铁协会已基本完善与国家应对气候变化战略对接的到2025年碳中和路线图草案。在此基础上，将其作为引导行内各家企业制定实现绿色转型，及时应对CBAM的必要战略和计划的资料。
钢铁是关键、使用需大量投资资金的技术的产业，因此，为了有效适应CBAM或实现绿色转型，钢铁协会代表还建议职能机关初步在咨询、技术、从各绿色信贷机构的资金等提供支持，与此同时加强配合，让钢铁企业能获得绿色原料资源和绿色能源，拥有使用达到提出标准钢铁产品的顾客。
越南工贸部多边贸易政策司副司长吴钟卿认为，未来受CBAM影响的行业不仅限于上述6个行业，而欧盟可能扩大影响范围，包括价值良好的出口产业。从而增加对越南出口商品的障碍，因此还没有受到CBAM机制影响的产业不能掉以轻心。
促进能源节约
目前越南正形成减少碳排放的政策和机制，如环保法、政府第06号议定、各部门法规等。其中工贸部已签发关于引导测量，报告审定减轻温室气体排放和温室气体核查的第385/2023号通知。
CBAM影响评估技术支持项目的专家阮红鸾认为，从现今到2025年底，企业将拥有时间根据自己的技术现状为其产品制定减少温室气体排放的路线图，评估排放现状，从而提出中长期行动计划中的各优先事项。
原则上，当初CBAM机制将提升成本负担，但采用该机制将帮助企业促进减少原材料和燃料的销售量，采用各项节约能源措施和节约资源的模式。
可以说，尽早开展适应CBAM机制的政策和机制，实现生产和经营转型等不仅能够帮助企业保持市场份额，而且还为越南出口产品创造竞争优势，扩大到其他大的和重点的市场。
工贸部多边贸易政策司副司长吴钟卿表示，为了有效应对CBAM，政府已要求工贸部牵头，汇总各种资源，同外国合作伙伴对接，与外国直接谈判沟通，从而引导企业和提供具体的援助。
吴钟卿还认为，应对CBAM进行正确的宣传，对企业进行集训和引导，从而遵守报告中的规定，为CBAM机制做准备。
实际上，不仅越南，而许多世贸组织成员也对CBAM机制感到担忧。我们除了在内部做好准备外，仍需在外边继续谈判，为越南企业达成各承诺和灵活规定。（完）
