越通社河内——作为高质量自由贸易协定(FTA),《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的目标是建立东盟各国间以及东盟同中国、韩国、日本、印度、澳大利亚、新西兰等同其签署FTA协定的六个伙伴国的全面伙伴关系。然而,如何让越南企业能够抓好RCEP带来的机遇,避免重蹈覆辙,再走其他FTA的失败老路?这是需要深思熟虑的问题。
RCEP步入加速期
以建立东盟十国间及其与澳大利亚、中国、印度、日本、新西兰、韩国等六个伙伴国的深刻经济合作关系为目的,RCEP于2012年11月得以提倡并涉及到货物贸易、服务贸易和投资三大领域的准入。获签的话,RCEP将营造出约有35亿人口并占全球GDP的30%的世上最具规模贸易自由区。上述数字比《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)及其新版《跨太平洋伙伴关系全面及进步协定》(CPTPP)的大得多。
目前,RCEP谈判进程已经取得长足进展并步入加速期,预计将于2019年结束。财政部国际合作司副司长范俊英认为,2013年正式启动的RCEP谈判进程如今已经经过25轮正式谈判。2018年,RCEP的谈判进程已经取得长足进展,面向最后的谈判阶段。谈判各方继续开展工作,力争2019年结束谈判并制定一份进步、全面、高质量并惠及参与各方的FTA。
工贸部多边贸易政策司副司长阮琼俄认为,当今不是越南实施融入国际经济的开始阶段,因此一些行业不该因竞争力薄弱而关闭。融入国际经济将有助于企业提升其竞争力与加大出口力度。当然,机遇与挑战并存。因此,企业应牢牢抓住融入国际经济的相关承诺及协定,从而制定生产经营计划。行政管理机构不是经营商,他们只能为企业顺利营商就开放市场,制定原产地原则等问题进行谈判。因此,企业及行政管理机构应保持紧密配合。
然而,多边贸易政策司司长、越南RCEP谈判代表团成员梁黄泰认为,这是大规模的FTA谈判活动,所以结束谈判进程是任重道远的。东盟加六的合作不是该协定的高标准的新运行规矩,而其符合于区域及各国,具体是东盟各国的发展水平。现在,谈判代表团正在进行最后一轮企业磋商。
进军莫大市场的前景广阔
越南工商会WTO及融入国际经济中心主任阮氏秋庄认为,RCEP谈判进程正在实施之中,因此谈及尚未形成的一份协定带来的机遇与挑战将不准确。所以,企业的期望及担忧问题是啥?
关于企业的期望,阮氏秋庄女士认为,RCEP是越南一直以来参加规模最大的市场。多家企业对RCEP给予厚望,因为其将打造出拥有50%全世界人口、占30%全球GDP、占28%世界贸易总额的莫大市场。这是经济蓬勃发展的市场,因此其需求随之巨大。RCEP16个成员国消费者的特点就是大多数对产品质量的要求不太高。这是生产水平低的越南企业进行出口的大好机会。该市场对电话、电子产品、纺织品服装、鞋类等越南拥有优势的产品的需求很大。
关于贸易与服务,RCEP谈判内容之一就是提高服务业的市场开放程度。特别是,就电子商务进行谈判,为其他领域的贸易与投资发展注入动力。
关于RCEP与其他FTA的区别,阮氏秋庄女士认为,RCEP促进与协助中小型企业发展,从而帮助他们利用价值链中的机遇,而CPTPP只停在协助中小型企业利用各项承诺。此外,RCEP的其他谈判内容是开放公共采购 - 政府采购市场。在任何市场中,政府采购市场规模很大,然而,从久以来各国的政府采购市场仍然实行封闭管理,只让国有企业进行。
RCEP允许开放上述市场将有助于越南企业贴近大规模市场。从而,越南工商会对RCEP带来的进出口机会给予厚望。据此,税收优惠政策得以改善,区内产品原产地原则更加和谐并容易得以满足,在海关流程中保持统一性、为贸易活动提供顺利,减少在由开放生产服务市场带来的影响下的经费。
企业应主动做好筹备工作
目前,RCEP被期望成为包括生产力有限的企业在内的越南企业加强出口的机会。然而,RCEP同时带来令企业界感到担忧的问题。其中,RCEP经济区中有许多与越南直接竞争的对手,对越南进行市场开放意味着对其对手进行市场开放。例如,中国与日本目前尚未签署自贸协定,然而,通过RCEP,他们会成为自贸协定的受益者,这样,出口到日本的越南商品或将遭受更加激烈的竞争,中国成为越南在日本市场上的直接竞争对手。不仅如此RCEP各缔约国的期望各不一样。经过六年谈判过程,印度或一些其他国家不欲开放市场。其让RCEP带来的期望有所下降。
阮氏秋庄女士认为,我们对RCEP成为世上正在发生的贸易紧张的避难区这一盘算难以成局。因此,该协定谈判代表团应考虑选择伙伴来开放自己市场,集中于优先标志,即越南有优势、伙伴的进口需求大、现行收税优惠政策良好的产品。
就企业而言,许多企业代表对越南企业竞争指数比RCEP缔约国的东盟其他国家的较低这一事实表示担忧。然而,这不是一切。
目前,物流园区因缺乏对接性,而仍要面临种种困难。那么,物流服务业能否做竞争?对于这个问题,越南物流服务企业协会秘书长阮相在题为“RCEP协定:谈判进程及企业关注的问题”的研讨会上指出,越南物流企业目前只向RCEP区内各国提供服务。当今,物流服务业正在越南市场上遭受激烈竞争,因此,物流企业对竞争活动毫无担忧。他们随时接受竞争并欲把竞争变成机遇,旨在占领市场。然而,虽然经历6轮谈判,但是这是物流企业首次获得有关RCEP的信息,因此,他们最需要的是职能机构及谈判代表团提供的更加详细信息。
另一方面,范俊英先生表示,RCEP正在对越南提供80-90%输入材料。可以说,为了提高出口商品的竞争力,越南对该区域的依靠性较强。因此,企业需要有关RCEP的详细信息。RCEP得以签署的话,越南企业可享受的出口税率有望为5%至0%。然而,为了能够享受出口税务优惠待遇,生产原料的原产地原则是最重要的。越南企业要证明其生产原料是从越南的。
有关利用RCEP带来的机遇,阮氏秋庄女士认为,RCEP覆盖着越南部分产品的整个生产线。举纺织服装业为例子,中国不是CPTPP缔约国,因此越南难以享受税务优惠待遇,因为该行业的原料主要从中国进口的,这不符合产品生产地原则。不过,归功于RCEP,企业完全可以享受上述待遇。企业要对该协定的原产地规则给予关注。
目前,RCEP谈判进程正在进行之中。原产地原则朝着克服现有FTA所存在的不足之处的方向得以制定。因此,企业应向谈判代表团提出意见,旨在能够制定最好的RCEP原产地原则。从而,企业做好准备工作,旨在最好地满足该原则,同时提升自己的竞争力。(来源:《人民报》)