附图 。图自越通社 越通社河内 ——据《人民报》，在世界经济和政治影响难以预测、国内生产业尚未从疫情中完全恢复的背景下， 2023年经济增长6.5%的目标变得十分困难。当前形势要求紧急采取适应措施，根据新形势恢复总需求，促进经济发展。
2023年前六个月GDP增长结果清楚地表明越南经济正在面临的困难和挑战。生产经营部门最大的困难是没有输出，而投入成本却还在增加。当前经济形势表明，总需求的恢复和可持续发展将是助力经济再次增长的钥匙。
增长动力一律下降
越南国民经济大学副校长阮诚孝副教授、博士在该大学与越南《经济时报》联合举行的“新形势下恢复总需求，促进经济增长”的研讨会上表示，越南经济正在面对诸多挑战。
今年前6个月GDP增速仅增长3.72%，是近10年来最低水平。有关投资情况，国家财政投资资金到位仅超过230万亿越南盾，相当于年度计划的33%；非国有经济投资资本仅同比增长2%，远低于2022年9.5%的增速；吸引外资（FDI）同比下降4.3%，资金到位仅小幅增长0.5%。
值得注意的是，由于美国、欧盟、东盟等主要市场消费需求下降，进出口成交额同比大幅下降，出口额下降12.1%，进口额下降18.2%。尽管利率正在下调，但信贷增长缓慢表明经济的资本吸收能力仍然很弱。经济复苏和发展计划中的一揽子支持计划的资金到位率也较低，未能及时为陷入困境的企业提供支持。上述数字显示，越南经济总需求方面出现强劲下降。
经济专家表示，在出口动力大幅下降的背景下，经济增长需要依靠国内消费等内部支柱，改善企业投资环境，增加私人投资，促进公共投资到位。
越南经济研究中心主任黎维平博士认为，恢复总需求是短期内恢复经济增长的“钥匙”，并强调，须激起内需，包括政府和家庭支出、私人投资、公共投资和出口，面向建立一个独立和韧性的经济。刺激需求的措施需要及时且具有原则性，避免造成其他不确定性因素，例如通货膨胀、汇率上升或造成资产泡沫。
财政政策工具的空间
世界银行驻越南高级经济学家多尔萨蒂·马达尼女士表示，预计2023-2024年全球经济增长将放缓；与此同时，预计2023年越南经济增速可低于5%，并于2024年恢复至5.5%-6%之间。
2023年剩余几个月的积极点是部分出口商品可能小幅增长；财政货币一揽子支持计划继续得到落实；最终消费触底反弹，私人投资或将小幅复苏。增长空间在于财政政策，但实施方面正在面临诸多挑战。政府须加快公共投资资金到位进度并改善手续流程。
更重要的是，须明确这一重要工具的实施目标和质量，具体是已通过的国家空间发展战略，以优先开展对作为地区和增长领域支柱的投资活动。例如，从2016年至今，没有任何有关输电基础设施和电网项目得到开展，能源领域基础设施的投资项目少导致失去了经济的增长潜力。
联合国开发计划署驻越南高级经济师乔纳森·平卡斯博士认为，越南正在过于依赖货币政策来刺激需求，并警告放松贷款标准和降低利率将降低资产质量，造成资产泡沫。与此同时，未充分利用的财政政策工具会在经济衰退期间减缓需求增长并导致通货膨胀。
由此看来，这位专家建议政府需要使用多项财政货币政策工具。具体而言，公共投资活动需要有重点，并与工业和贸易政策紧密相连；扩大和实现社会保障和福利体系现代化；克服公共投资分散，效果欠佳，与工业和贸易政策无关等状况。
未来一段时间，越南须制定逆周期财政政策，以在全球经济增长下滑的时期刺激需求；通过国家监测和区域发展规划，扭转公共投资下降的趋势，提高效率；实现适合中等收入工业化国家的社会保障体系现代化；实现财政政策透明化。在可持续发展的趋势下，越南需要建设新的工具，例如成立绿色和公平转型气候银行，以加强能源转型的长期财政资源。（完）
