明确不足 推动辅助工业发展

越通社河内——被视为驱动整个工业产业增长的引擎，但超过90%的越南企业规模为中小型，加工制造业很难与其他国家企业竞争。

企业实力较弱

三星集团代表就其在越南生产链发展情况分享说，2014年仅有四家越南企业作为其一级供应商，但近期数量急剧攀升。截至2019年底，共有42家，计划到2020年增至50家。这是多年寻找、对接、咨询、协助越南潜在企业提高生产能力的过程带来的结果。三星不仅帮助其供应链下的企业提高能力，而且还推动越南整个辅助工业的发展。然而，仅仅50家越南企业参与三星一级供应商链条，与目前从事加工制造业的超过11万家企业相比，显而易见的是越南辅助工业企业的能力还很薄弱。

中央经济管理研究院副院长阮氏慧英援引韩国的成功案例认为，走过30年历程，韩国于1996年达到高收入水平。工业政策对帮助韩国跨越中等收入陷阱并在四十年来保持可持续发展起到重要作用。据此，该国在钢铁、造船、汽车制造、电子、化工等领域打造了诸多大规模且工业能力强大的民营集团。企业乃至整个产业均具备全球竞争力，为保证产业可持续发展、避免对外依赖等打下坚实基础。

在越南，截至2019年底，共有115548家企业从事加工制造业。其中，90.5%为中小型的国内民营企业。值得一提的是，民营企业占企业总数的90%以上，但对加工制造业产值的贡献极低。

越南辅助工业协会副主席张氏志萍透露，目前达到质量要求的辅助工业企业极少，大约为1000家。

支持政策有限

张氏志萍女士认为，其中的一个原因是辅助工业几乎未能获取土地、技术、资金、人力等方面的扶持政策。较之于中国、韩国、泰国、马来西亚、印尼等国家加工制造辅助工业获得本国政府的支持，越南企业是在吃亏的。

阮氏慧英女士评价当前扶持政策时认为，税收、信贷、土地等方面的优惠已经出台，但能够获得投入技术和研发活动的资金、信贷优惠政策的企业不多。因此，越南应调整工业政策，力争打造强大的民营企业队伍，使之成为国民经济的重要动力。应明确优先支持的主力产业，使之在驱动增长、为加工制造业创造较高的附加值，同时又大力吸引国内民营企业的参与。

从企业方面看，张氏志萍女士认为，政府应出台政策，为辅助工业发展创造充分的市场空间。此外，应打造生产终端产品的国内集团、企业综合体、产业集群等，以在加工制造业这场竞争中把握主动权。

供应链重组

有关支持企业发展辅助工业，在国会近期就经济社会情况举行的会议上，工贸部部长陈俊英就新背景下辅助工业生产恢复和发展的举措进行了说明。

他认为，今年五月份，工业生产指数较上月增长11.2%，加工制造业增长12.8%。采购经理人指数(PMI)较四月提升10个百分点，达到42.7%（东盟各国和地区多国的最高水平）。今后，工贸部将为工业生产巩固和重组各种供应链，确保可持续性，但也要更加灵活，避免对少数的供应链的依赖。明确重点为辅助工业和各种融合链条重组，服务于工业生产，特别是越南主要加工制造业，如纺织服装、鞋类、电子、木制品等，面向日本、韩国、印度等市场，避免对单一或少数伙伴或市场的过度依赖。

陈俊英部长还透露，工贸部已提请政府审议关于同步推进越南辅助工业发展各项举措的决议草案。此外，该部也提请政府审议通过关于落实越共中央政治局有关至2030年、展望2045年国家工业发展政策导向的第23-NQ/TW号决议的行动计划，旨在同步地实施各项内容来推动工业领域结构重组、打造新的供应链。

作为辅助工业发展计划的系列活动之一，工贸部下属工业局近期同世界银行集团成员国际金融公司（IFC）一起，在澳大利亚外交贸易部和瑞士联邦经济事务总局的赞助下，联手打造了“加工制造、汽车、电子、纺织服装、鞋类等领域生产成品和配套产品的企业数据库”，旨在形成对接的网络，帮助企业、投资商快速准确地寻找信息，满足投资对接需要，增加越南企业与跨国企业、集团之间的合作商机。（来源：《越南人民报》）