附图(图片来源:越通社)


越通社河内——据越南《人民报》报道,在世上多国的贸易保护主义日益加剧的背景下,让越南商品畅销全球是任重道远的。除了主动制定政策体系以助推出口并让国内市场运行畅通之外,越南工贸部根据国际法并符合国际惯例地运用贸易防御措施是明智之举,旨在帮助越南产品摆脱“各场失利”的状况。

面临新贸易保护主义

今年年初,在多国倾向贸易保护主义给世界贸易带来许多挑战的背景下,世界贸易组织(WTO)总干事罗伯托·阿泽维多对此表示担忧。今年4月初,世贸、世行及国际货币基金组织一律发出有关新贸易保护主义抬头的警告。

据越南工贸部贸易防御局,2008——2012年阶段,每年越南遭遇119起贸易诉讼案件,2013-2017年阶段、上述数字增加11起。新贸易保护主义的突出特点就是其形式复杂多变。甚至,享有减免土地使用税优惠待遇或基础设施建设及职业培训的扶持政策的任何企业之产品都或将遭到反补贴调查及其被征收反补贴税。

在各种贸易防御措施中反倾销措施的运用日益灵活复杂。典范的是越南查鱼的故事。首先,以不承认越南“完全市场经济地位”为由,他们以孟加拉国作为计算越南查鱼反倾销幅度的第三方参照国家,从而确定越南查鱼的反倾销税。距离2018年还有不长时间,这是有关入世时非市场经济问题的《越南入世工作组报告》第255段到期之时,他们就‘发明’新做法。不再对“市场经济”或“非市场经济”区别对待,而是采取一种叫“经济体”。然而,在每个反倾销案例中,调查国将会判断被调查方是否存在“市场扭曲”这一特殊要素,在确认扭曲事实的基础上,将采取特殊的反倾销调查方式,其实是采用原有的认定非市场经济国家的标准。美国商务部近日公布了对越南查鱼的第13次反倾销行政复审终裁结果,据此美国商务部对越南查鱼征收每公斤2.39美元的反倾销税,为上次反倾销税的三倍。

虽然,越南查鱼要承受反倾销税或抗生素残留检测经费等各种税务,但是其出口量仍然持稳不变。因此,他们继续以农业法案为手段限制越南对美国的查鱼进口活动。这意味着我国食品卫生安全检测流程应与美方相似。这是难于上青天的,因为越南九龙江三角洲地区的查鱼养殖流程与美国密西西比州的鲶鱼养殖流程不一样。在此背景下,越南工贸部提议我国企业应加倍主动采取应对措施,诸如拓展出口市场;选择出实力较强、经验丰富的律师事务所,抓紧向国家职能机构通报相关情况以便在预警过程及上诉过程中受到协助,关键的是应与调查机关保持紧密配合。

主动采取贸易防御措施

越南产品进军国外市场之路更为广阔的同时,我们要为国外商品打入国内市场敲开大门,这意味着越南企业将要承受更加激烈的竞争压力。然而, 本着愿意开放的精神,我们只在外国商品计划统领国内市场的背景下才运用贸易防御措施。典范的是化肥产品。最近,以把每公斤化肥零售价格大幅下调至8000越盾以下为手段,今年前7个月,外商对越南的化肥出口量及出口额分别增长17.8%及12.9%。我们及时对进口化肥产品实施自卫措施一事为国内外企业营造平等的营商环境。

为了在全球市场上发挥主动精神,在政府于2017年8月签发关于工贸部组织机构的第98/2017/NĐ-CP号议定的背景下,越南第一次成立专门管理反倾销、反补贴和应对进口商品的自卫措施等工作的机构。该机构的任务是保障在越企业在出口市场及国内市场上的权利。在越南商品不仅“东游西逛”而已,而加入了世界竞争行列的背景下,该机构的诞生是切合时宜的。越南农产品、水产品、纺织品服装、鞋类、电脑、电子产品、机械、设备等商品的出口额高达数十亿至数百亿美元。在世界贸易舞台上,符合国际法律及惯例的贸易防御措施是让越南商品享有公平对待的必不可少法律工具。其完全符合政府总理及其他领导人的指导意见,具体是他们要求工贸部同有关职能机构保持配合建设贸易防御壁垒来保护国内生产活动。

【越南商品日益受到国内消费者的喜爱】

在国内市场上,在越南深广地融入国际经济的背景下并在世贸的允许下,贸易防御措施是安全之“阀”,旨在保护在越企业的利益并应付用低价终端销售来占领越南市场,进而消除竞争对手的手段;在进口量猛增的背景下最大限度地减轻对国内生产活动的严重损害。贸易防御政策正在引起了纷纷关注,但其只是问题的一个方面。总体来看,关键的还是制定助力货物流通的政策体系。在新保护主义抬头的背景下,工贸部力推“越南人使用越南货”运动,取消58.3% 进出口商品的HS编码商检等活动的目的在于为在出口市场及国内市场上简化货物及服务流动付出努力。从而酝酿与助推越南年轻企业家生产出远销全球并在全球贸易舞台上能够平等竞争的越南产品之梦。(越通社-VNA)