越通社河内 —— 针对越共中央政治局关于促进教育培训突破性发展的第71号决议，前越南教育培训部职业教育司司长阮玉荣在接受越通社记者采访时表示，该决议是越南教育发展理念的重要转变，尤其是要求从“教育管理”思维转向“教育发展治理”思维。
阮玉荣认为，这并不意味着削弱国家对教育的管理作用。国家仍需通过法律、标准、规划、质量认证和资源分配等方式进行管理，但管理方式应从过去注重投入和程序，转向更加重视资源使用效率和实际产出。
过去，教育管理往往关注校舍、编制、经费、课程以及行政指标等投入因素，而教育发展治理则更加关注资源使用效率、学生实际学习成效、毕业生能力以及教育对国家发展的贡献。
因此，教育工作的重点应从管理投入转向治理产出，从注重流程转向重视质量，从依靠报告评估转向依据可衡量的实际成果进行评价。阮玉荣认为，这正是第71号决议的重要精神，也是越南教育下一阶段发展的重要方向。
教育应成为国家发展的动力
阮玉荣特别关注把教育定位为国家发展的动力，而不仅仅是一个公共服务领域。
他指出，要发展科技、人工智能、半导体、关键产业以及创新型经济，必须从教育和人才培养抓起。如果没有足够优质的人力资源，许多重大发展战略就难以有效实施。
苏林总书记强调发展高等教育，同时大力发展职业教育，体现出人才培养需要兼顾高层次人才和技能型人才。高等教育承担培养研究人员、工程师、专家和高水平管理人才的任务；职业教育则培养技术人员和技能型劳动者，为生产和生活提供技术支撑。
与此同时，人才培养不能只关注专业技能。阮玉荣认为，在新学年中加强道德、生活方式和人格教育同样重要。如果教育只追求工作能力而忽视道德基础，就难以培养全面发展的人才。国家需要优秀人才，但首先需要有道德、有责任感、遵纪守法的人。
他同时强调，教育治理需要更加注重数据和证据。包括高中毕业考试成绩在内的教育数据，不应仅用于公布成绩、招生和排名，还应深入用于发现不同地区和学科存在的问题，确定需要支持的学生群体和教师培训需求，并为改善教学质量提供依据。
教育改革政策的制定也应更多依据实际数据、国内研究成果和国际经验。以数据为基础的治理不是为了增加报告，而是为了帮助教育管理部门作出更加准确、快速和有效的决策。
加大放权力度，提升基层办学自主权
谈到当前教育发展的主要瓶颈，阮玉荣认为，问题并不主要在于课程或教材，而在于中央和地方之间的政策执行能力尚未完全协调。
他说，越南并不缺乏正确的发展方向，教育领域许多问题已经在相关决议和发展战略中得到明确，但从政策方向落实到课堂实践之间仍存在一定距离。
目前，一些地方仍存在教师短缺，部分学校校舍超负荷运行，职业教育吸引力仍有待提高，教育与劳动力市场之间的衔接也需要进一步加强。这些问题不仅与政策文件有关，更与组织实施能力密切相关。
阮玉荣认为，应从传统的工作管理思维转向以结果为导向的治理思维。如果地方和学校仍主要依靠请示、程序、报告和档案检查等方式开展管理，就难以实现真正的改革。
因此，应进一步赋予学校在专业工作、教学组织和资源使用等方面更大的自主权，同时明确质量责任。地方教育管理部门和学校负责人也应获得与职责相匹配的权限，并对学生学习成效、教师支持、校园安全和教育质量改善承担更加明确的责任。
以实际变化检验第71号决议落实成效
阮玉荣表示，第71号决议颁布后，教育部门已经采取一系列积极措施，一些重要内容也已纳入行动计划、法律修订和政策制定过程。
不过，他认为目前仍处于启动阶段。第71号决议的成效不应以制定了多少计划、召开了多少会议来衡量，而应体现在教师工作条件是否改善、学生是否拥有更好的学习环境以及人力资源质量是否得到提升等实际变化上。
对于下一阶段工作，阮玉荣认为应首先解决教师队伍和学校管理干部问题。没有数量充足、质量过硬的教师队伍，任何改革都可能面临瓶颈。在扩大办学自主权的同时，还需要通过专业化培训提高学校管理人员的能力。
其次，应建立真正服务于教育治理的教育数据系统，使数据成为及早发现问题和支持快速决策的重要工具。同时，应进一步向教育机构放权，避免学校一方面受到过多程序性约束，另一方面又被要求创新并对教育质量负责。
此外，教育发展需要与国家发展战略更加紧密地衔接。围绕人工智能、半导体、数字化转型、绿色经济和高科技农业等领域，都需要同步解决相关人才培养问题。对于农业劳动力仍占较大比重的国家而言，培养高科技农业技术人员具有重要意义。只有解决好人力资源问题，国家重大发展目标才能更好地从发展方向转化为实际成果。（完）
