越通社河内——在《破产法（修订）》草案小组讨论中，越南国会主席陈青敏指出，本次修订实现了多项突破，有效弥补了现行法律的不足，同时强调需进一步强化监督机制。
陈青敏表示，草案的亮点包括设立独立的重整程序、简化破产手续、推动数字技术应用、完善破产管理人与资产管理企业等主体的职责、加强国家支持机制，并将适用范围扩展至个人破产与外国企业破产。他还要求起草机关同国会经济与财政委员会，对草案中可能存在的潜在问题作进一步审查。
针对重整程序可能被滥用的风险，陈青敏指出，若重整程序被优先适用，部分主体可能借此拖延时间、逃避真正破产，导致资产流失或损害债权人利益，这一问题必须予以高度重视。
关于国家预算影响，他认为草案中有关从国家预算预支破产程序费用的规定，可能引发资金浪费和监管困难。因此，需进行充分的财政影响评估，并依据第九次会议通过的《国家预算法》明确经费来源。
在争议处理权限方面，陈青敏指出，尽管由法院统一处理所有相关纠纷具有积极意义，但可能与《民事法》、《仲裁法》等其他法律产生重叠，需进一步审查以避免冲突。
针对资产处置问题，他表示草案目前仅作原则性规定，具体细则授权政府补充，可能导致实际操作中资产处理进程延误。
对于适用范围扩大至外国企业，陈青敏认为这是积极举措，但应制定明确指引，避免程序复杂化，特别是在涉及国际法的有关问题。
基于上述分析，陈青敏建议《破产法（修订）》应加强监督与防滥用机制。例如，可设定恢复程序的最长期限（如不超过6个月或12个月），并建立由独立国家机关或债权人委员会负责的监督机制，借鉴国际经验完善制度设计。
同时，应重点完善财政与预算相关规定，明确从国家预算预支费用的适用标准，防止浪费。此类措施应仅适用于无资产但具备恢复潜力的企业，并在资产出售后建立偿还机制。此外，还应结合减税、缓税等配套政策，与现行税法保持协调，这一点尤为重要。
陈青敏还强调，应加强破产管理人的专业培训与队伍建设。法律应明确破产管理人须取得国际认证或定期接受培训，并建立在线注册系统，以提升该队伍的数量与质量，缩短案件处理周期，增强外国投资者信心。
此外，他建议深化科技应用。除推进电子化外，还应研究引入人工智能或区块链技术，用于资产与交易验证，提升资产分配的透明度。同时，可设立在线“虚拟债权人会议”机制，以降低差旅成本。他表示这是一个新课题，需起草机关与审查机关深入研究。
在法律协调方面，陈青敏指出应增加跨境破产相关规定，参考国际公约进行设计，同时避免与《2020年企业法》和《2015年民事法》产生重叠。
他强调，《破产法》专业性强、实施难度大，应强化政府在执行监督中的作用。建议政府考虑在法律实施初期（2至3年内）设立专项监督委员会，收集企业及法院反馈，及时作出必要调整。
在各小组讨论中，多位代表一致认为要修订《破产法》，以弥补现行制度的不足，提高法律实施的可行性、透明度与效率。
代表们还建议，应审慎评估国家预算在支持企业破产程序中的使用情况；在草案中补充重整程序的同时，需权衡其经济效益与国家管理效率。
部分代表强调，应清除破产案件处理中的瓶颈，为企业和合作社恢复经营创造有利的法律环境；及时对无恢复能力的企业与合作社宣告破产和清算，以释放资源、支持生产经营、促进经济增长，营造健康有序的营商环境，从而改善投资环境，提升国家竞争力。（完）
