越通社河内——为保持经济增长势头并实现到2050年“净零排放”（Net Zero）的承诺，越南必须把能源发展摆在优先位置。从出台《第八个电力规划》、推动电力购售协议（PPA）机制签署到签署“公平能源转型伙伴关系”（JETP），一系列重大政策正为投资热潮铺路，疏通电力传输瓶颈，助力清洁能源从中央向地方全面延伸。
当前，越南正步入经济加速发展阶段，目标是2025年GDP增长率超过8%，并力争在2026—2030年间实现两位数增长。面对每年电力需求预计增长12%至16%的趋势，加快完善和扩建能源基础设施已成为当务之急。这不仅是支撑经济发展的迫切需求，更是实现绿色增长与可持续发展的关键基础。
2025年7月12日，政府总理范明政签发第20号指示，要求“解决环境污染问题的紧迫且坚决的任务”。这一指示不仅标志着环境政策的重大转向，也为构建可持续能源生态系统提供了制度支撑。只有同步解决环境与能源问题，国家电力系统才能更加稳定高效，朝着绿色、清洁、智能的方向发展，从而为实现增长目标、保障能源安全、兑现“净零排放”承诺打下坚实基础。
围绕《第八个电力规划》、PPA机制和JETP三大核心政策，越南正在为能源转型夯实制度基础。《第八个电力规划》勾勒出中长期能源发展蓝图，优先发展可再生能源，并提出电网基础设施升 级的路线图；PPA机制推动建立更加开放、灵活的电力市场，降低企业获取绿色电力的门槛，吸引更多私人资本；JETP则带来国际融资与技术支持，有助于越南逐步摆脱对煤电的依赖，在公平与可持续的路径上推进清洁能源发展。这三项政策协同发力，不仅加快电力系统现代化进程，也助力越南在全球能源转型中抢占有利位置。
上述政策改革为私人投资创造了更有利的法律和市场环境，并逐步缓解清洁能源传输能力受限等结构性难题，尤其是在可再生能源比重较高的地区。
在国际合作层面，越南是首个与七国集团（G7）签署JETP协议的发展中国家，这一里程碑事件为引入绿色资金、技术转移与能力建设拓展了广阔空间。同时， 500千伏三回输电线路项目等重点项目已陆续完工，多个跨区域变电站正在加快建设，将有效提升庆和、林同等能源枢纽的电力外送能力。
在液化天然气（LNG）发电领域，仁泽3号、4号和海防液化天然气中心（总装机容量4500兆瓦）等项目正全力推进。液化天然气不仅丰富了电力供应结构，也为能源结构升级带来技术突破，有助于推动从高碳煤电向低碳能源平稳过渡。
尽管清洁能源发展势头强劲，但仍面临不少挑战。越南原子能研究院院长陈志成指出，若重启宁顺核电项目，必须在基础设施、法律框架与人力资源方面做好系统准备。越南能源协会副会长兼秘书长阮英俊则警示称，受电源开发进度迟缓、电价机制与招标制度不完善等因素影响，2026—2028年期间可能出现电力短缺，亟待制度改革予以应对。
人力资源短缺同样构成瓶颈。国际可再生能源机构（IRENA）指出，越南本土培训体系尚未适应风电、光伏等新兴领域的发展节奏。国会科技、技术与环境委员会副主任谢廷时建议，亟需制定“绿色就业”发展战略，强化专业人才培养，以支撑能源结构快速转型。
绿色金融亦是关键一环。国家银行金融与货币司的黎黄麟指出，目前绿色项目普遍规模较小、布局分散，尚缺统一的法律框架，融资难题突出。越南石油协会主席阮国十建议，国会应出台专门决议，将能源发展确立为国家经济支柱，从而增强市场信心，为可持续投资形成可持续的政策基础。
在能源问题备受关注的背景下，一些地方已率先探索突破路径。原宁顺省（现并入庆和省）凭借“阳光充沛、风力强劲”的自然禀赋，成为越南清洁能源领域的亮点，目前已投运57个项目，总装机容量达3750兆瓦。
然而现实中，诸如电网承载力不足、“限时限电”管理等情况仍在持续。
可以说，一系列新政策为越南清洁能源发展开启了新局面。但要将潜力转化为实效，仍需中央、地方与企业三方紧密协作。唯有在制度设计、资金引导、技术升级与人才建设等方面协同发力、全面推进，方能在确保能源安全的同时实现绿色转型目标，最终如期实现到2050年“净零排放”的承诺。（完）
