越通社岘港——多位国内外专家认为，越南正朝着建立国际金融中心（IFC）的正确方向前进，其战略并不集中于单一地点，而是聚焦于胡志明市（全国最大的经济中心）与岘港（中部创意之城）之间的协调联动。这是一种现代化的功能分区模式，有助于各地发挥自身特色优势，彼此形成战略性支持。
金融创意试验与构想的空间
建设国际金融中心的构想多年来已被纳入越南的经济金融发展战略中。政府总理于2021年签发第2097号决定，批准《到2030年越南金融市场发展战略》，其中强调了在胡志明市建设国际金融中心的研究方向，并逐步形成跨区域连接的金融模式。
2022年，胡志明市人民委员会向政府呈递了《在胡志明市建设越南国际金融中心方案》，目标是到2030年成为东盟区域金融中心。与此同时，岘港也在推进各项策略，形成各制度、数字金融服务以及沙盒机制（sandbox）等的试验模式。
至2024年初，岘港已向政府呈递成立国际金融中心的建议。2025年1月4日，政府颁布第259/NQ-CP号决议，决定于2025年在胡志明市和岘港同时建立和运营区域金融中心。
岘港市人民委员会主席黎忠征表示，在长期努力之后，中央政治局已一致同意在胡志明市和岘港市设立两个国际金融中心。岘港已预留相关土地用于设立中心。如果没有变化，国会将在今年6月底的会议上通过关于越南国际金融中心的机制政策。
RMAC咨询公司创始人兼首席执行官理查德·迪恩·麦克莱伦（Richard Dean McClellan）认为，越南并未将所有“赌注”押在胡志明市，而是在三个中心之间实现战略平衡，这是与全球多金融中心发展趋势相契合的正确路径。河内在政策制定和系统治理中发挥核心作用；胡志明市维持其活跃的金融经济中心地位，吸引国际投资者；而岘港被定位为试验新金融构想的空间，是中部地区的重要连接点。
值得关注的是，岘港正日益成为这一战略中的亮点。岘港大学经济学院金融系主任、副教授邓松林表示，将岘港建设为自由贸易区的方向正是拓展国际金融与贸易发展空间的战略之举。
实践也显示，岘港在三大关键领域走在前列：一是绿色金融发展，服务可持续发展目标；二是通过自由贸易区推动贸易金融，允许更多制度和创新的试验；三是通过“沙盒”机制促进数字金融和创新发展，为新金融产品提供试验平台。
黎忠贞主席指出：“随着国际金融中心的建设，岘港将拥有更多发展条件，特别是在吸引大量资本投资方面，为岘港发展注入强劲动力。”
“沙盒”——金融创新的开放实验室
在构建国际金融中心的过程中，“沙盒”机制正成为创新生态系统的“催化剂”。HashKey集团（中国香港）董事经理本·艾尔巴兹（Ben El-Baz）表示，“沙盒”允许金融科技（Fintech）领域的创业公司和创新企业在不受传统金融体系严格规范限制的情况下试验新理念、新商业模式。更重要的是，它为企业与政府之间的合作打造了一个平台，共同完善产品与相关法律框架。
在越南，2025年4月29日签发并于2025年7月1日生效的94/2025/NĐ‑CP号议定，建立了银行领域的沙盒可控试验机制（sandbox）。该议定允许信贷机构与金融科技公司在以下三个领域开展试验：信用评分、通过开放API的数据共享、以及点对点借贷（P2P Lending）。参与单位必须建立风险管理体系、保障消费者权益，并接受国家银行的监督。
每轮试验最长期限为两年，可延期。企业必须在授权范围内进行试验，并按规定定期报告。这为越南建设现代金融生态系统奠定了重要基础，顺应全球金融服务数字化趋势。
越南是本地区首批将沙盒机制纳入银行法律法规的国家之一，为金融领域沙盒的拓展奠定了基础。然而，正如外交学院银行与金融系副主任、副教授潘勇所指出的，应进一步扩展和深化沙盒机制。例如，通过开放API，企业可将金融服务嵌入科技平台，从而形成多样化、但仍可控的新金融模式。
上述种种动向表明，越南不仅关注基础设施的规模建设，更重视从实践中试验政策、完善制度的战略路径。越南国际金融中心发展战略展现出远见与务实精神。将国际金融中心分设于两个城市的模式，有助于实现力量平衡，缓解集中压力，提升对全球趋势的灵活应对能力。在这一模式中，岘港被视为一个“开放实验室”，专门用于试验新制度、新产品与新金融科技方案，并为全国推广打下基础。
不过，为确保该模式高效运行，还需明确各地的功能定位和角色分工。邓松林强调，各区域不能出现“暗中竞争”，而应设计一个互补协调系统，让每个中心都发挥独特作用，同时又与整体战略紧密衔接。
更重要的是，国际金融中心战略发展还需配套推进“硬基础设施”（如物流、智能交通、金融都市）与“软基础设施”（如人力资源、数字技术、灵活制度）的协同建设。这些是形成真实竞争力的核心因素。若能同步推进，正如理查德·麦克莱伦所言，越南将在未来10至15年内有望在国际金融版图上确立新地位。
岘港或许不是一个“包罗万象”的金融中心，但它可以成为一个充满新可能性的起点。战略思维、灵活执行与开放合作，将是岘港为越南金融可持续未来注入力量的关键所在。（完）
