越通社河内——“民营经济应成为新时代的先锋力量，助力国家实现工业化、现代化，提高竞争力，承担社会责任，改善民生，参与建设文明、现代化社会，并为越南实现活力发展和融入国际贡献力量。”
越共中央总书记苏林在其署名文章《发展民营经济——推动越南繁荣的杠杆》中传达的上述信息，标志着对民营经济重要作用的认知迈出了关键一步。同时，这一信息也激发了当前被视为国家最具活力的经济成分的突破发展渴望。
“会说话”的数字
民营经济以民营企业、有限责任公司、股份公司和个体工商户等多种形式存在，越南历史上很早就记录了民营经济的印记。革新时期，党和国家认识到民营经济的地位和作用。因此，民营经济不断壮大，成为推动经济快速增长的重要因素之一。
特别是在2006年越共第十次全国代表大会上民营经济被正式确立为应鼓励发展、不受规模限制的经济成分之后，其为越南经济社会发展和融入国际作出了巨大的贡献。在革新初期，民营经济仅处于次要地位，主要依赖国有经济和外商直接投资（FDI）。但近二十年来，尤其是2011年中央政治局颁布关于发展民营经济的第09号决议，以及2017年中央委员会颁布的第10号决议以来，这一经济成分迅速崛起，成为国家经济的主要支柱之一，并日益展现出推动国家经济增长的关键动力。
值得注意的是，自2010年以来，党的理论思维的发展为越南民营经济的发展机制、体制和政策的完善奠定了基础。根据2013年《宪法》第51条，越南社会主义定向市场经济包括多种所有制、多种经济成分，其中国有经济发挥主导作用；所有经济成分均是国民经济的重要组成部分，依法平等、合作和竞争。国家鼓励并为企业家、企业及其他个人、组织的投资、生产和经营创造条件，并依法保护合法资产，不被国有化。
据越南国会经济委员会常务委员潘德孝介绍，民营经济的发展机制和政策不断完善，其中包括对民营经济至关重要的法律，如1990年《民营企业法》和《公司法》，1999年、2004年、2014年和2020年的《企业法》，2004年、2014年和2020年的《投资法》、《竞争法》、《公私伙伴模式的投资法》、《规划法》、《公共投资法》、《招投标法》、《中小企业扶持法》等。
因此，越南已经建立了统一的法律框架，适用于所有形式的经营组织，并日益接近国际通行的规定和规则。民营经济可以自由竞争，并依法享受与国有经济、外资经济同等的待遇。政府在资源获取和政策支持方面对民营经济的区别对待正在逐步消除，为民营经济的发展创造了有利条件，例如完善税收、技术和行政审批等相关政策。
民营经济的“会说话的数字”表明，目前共有近100万家企业、500万个个体工商户，贡献国内生产总值（GDP）的51%、国家财政收入的30%以上，创造超过4000万个就业岗位，占全国劳动力的82%以上，并贡献近60%的社会总投资资金。这些数据充分体现了民营经济在国家经济中的核心支柱地位。
“对待方式”与行动的变化
在《发展民营经济——推动繁荣越南的杠杆》一文中，苏林总书记指出，尽管民营经济的贡献日益增加，但仍面临诸多发展障碍，难以突破规模和竞争力的限制。
此前，在2025年3月初与中央政策战略部关于民营经济发展的工作会议上，苏林总书记曾明确指出：只有在思维和认知上实现转变，才能真正改变对待民营经济的方式和行动。
回顾民营经济的发展历程，曾有一段时期，人们在生产经营中的创造力和致富动力几乎被消磨殆尽，生产力被抑制、停滞不前。民营经济，特别是民营企业，在国内的发展过程中曾处于“谨小慎微”、“摸着石头过河”的状态，这种情况在一定程度上导致了经济增长的停滞。
时至今日，尽管民营经济已取得长足进步，并成为经济增长的主要动力，但仍未能实现真正突破，仍需在一个尚未完全公平的商业环境中艰难前行，并受制于一些无形的障碍，其中最大的障碍来自思维方式。
长期以来，国有企业被视为经济的“支柱”，外资企业则被认为是“催化剂”，而民营企业尽管贡献巨大，仍被视为“辅助”成分。这种固有观念不仅体现在社会认知上，也渗透到了政策制定和执行层面。
此外，民营经济本身也存在一定局限，例如：企业数量虽多，但规模和竞争力仍然有限，尤其在国际市场上的竞争能力较弱；缺乏在关键行业中具有引领作用的龙头企业；民营经济内部及其与其他经济成分之间的联系仍然薄弱。除民营企业外，500多万个个体工商户大多“不愿成长”、“不敢扩大”，主要是由于对法规和程序的顾虑。同时，大多数中小企业在战略思维、创新意识和国际化能力方面仍有不足。
另一方面，近年来，一部分企业家因缺乏商业道德、法律意识和社会责任感，与腐败官员勾结，追逐个人利益，损害国家经济，导致公众信任有所下降。
民营企业的奋发图强新纪元
2025年2月，政府常务会议在新春之际与民营企业代表会面，这一行动连同近年来范明政总理与工商界的多次交流，释放了政府坚定支持企业，特别是民营企业的强烈信号。
政府不仅鼓励和肯定企业家的贡献，还积极倾听、交流，并为民营企业的发展提供解决方案。范明政总理直言不讳地指出，当前民营经济发展中最核心的瓶颈在于体制，而体制改革将成为突破口，推动民营经济腾飞，迎来国家发展的新时代。
目前，政府已成立由总理担任主任的民营经济发展提案制定指导委员会。中央政策战略部也已提出十项战略性突破方案，以推动民营经济的强劲发展。这些解决方案将全面、系统地实施，以营造有利的营商环境，提高资源获取能力，促进技术创新和人力资源发展，增强企业和企业家的竞争力，并迅速消除长期存在的体制障碍。（完）
