越通社河内——越南人口已突破一亿大关。每一个新生儿、每一位劳动适龄人口、每一位健康的老年人不仅仅是统计数字，更是决定国家未来的战略资源和内在力量。在此背景下，特别是在国会于12月10日通过《人口法》之后，今年的越南人口日（12月26日）意义更加特别。人口工作正步入一个充满深刻变革的新阶段，既取得了诸多成就，也面临着日益严峻的挑战。
人口全景图
2025年人口工作总结报告显示，越南人口结构正在以显著速度发生变化。其中，最为突出的趋势之一是生育率持续下降，并已降至历史最低点。总和生育率由2022年每名妇女2.01个孩子，下降至2023年的1.96个孩子，并在2024年进一步降至1.91个孩子，创下越南最低水平。
越南卫生部人口局局长黎青勇表示，当前越南正面临四大人口挑战，包括生育率持续低于更替水平、出生人口性别比仍处于高位、人口老龄化进程加快以及人口质量仍有待提升。这些挑战直接影响国家可持续发展以及每个家庭的幸福。
今后人口工作的重点在于鼓励夫妻或个人生育两个孩子，维持人口更替水平，并逐步将出生人口性别比恢复至自然平衡。同时，将持续完善并出台老年人健康照护政策，积极应对人口老龄化问题，提高人口质量。
国家人口政策的法律性转折点
《人口法》已于12月10日由国会以极高赞成票比例通过。这一结果表明，《人口法》契合现实发展需求，符合党和国家的路线和政策，得到了立法机关的高度共识，适应国家新发展阶段的要求。
该法律重点调整当前人口工作的核心内容，包括维持人口更替水平、减少出生人口性别失衡、积极应对人口老龄化和老年人口、提高人口质量、加强人口宣传与教育工作等。
《人口法》鼓励民众参加社会保险和医疗保险，持续学习与锻炼，以保障身体、精神和社会功能的全面发展。同时，这部法律明确引导实现居家养老和社区养老服务模式的多样化，加强老年人护理人力资源的培训。
越南将于2036年结束“人口黄金期”
12月23日，越南统计总局与联合国人口基金（UNFPA）联合举办研讨会，发布了基于中期人口与住房普查及53个少数民族经济社会状况调查的系列研究报告。
统筹推进各项解决方案
《人口法》确立了全面的人口政策体系，旨在保障合理生育率、有效控制出生人口性别失衡、主动应对人口老龄化，并不断提升人口质量。
卫生部副部长杜春宣指出，应切实做好生育管理和宣传引导工作，帮助夫妻根据自身条件自主决定生育孩子数量，并结合已出台的优惠政策，有效维持人口更替水平。同时，要加强对医疗机构及青年群体的宣传与教育力度，使其掌握婚前健康知识，开展产前筛查和新生儿筛查，确保儿童健康出生，从而在未来持续提升人口质量。
可以说，《人口法》不仅着眼于解决当前突出问题，更重要的是为国家可持续发展道路奠定坚实基础。在未来的发展进程中，新生儿、劳动人口和得到良好照护的老年人等群体的人口质量都将继续发挥关键作用，成为国家发展的内生动力，推动越南在未来数十年稳步前行。（完）
《人口法》在继承和完善2003年《人口条例》的基础上，调整和修订了10条，修改1条，删除26条，以适应现实需求，解决人口工作中存在的困难与障碍。
与《人口条例》相比，《人口法》有诸多创新内容，重点是将四项重大政策法制化：保持生育替代水平、减少出生性别失衡、应对人口老龄化与老年化、提升人口质量等问题。该调整范围符合政府已通过的四项政策，不涉及其他法律已规定的内容。
