附图 图自互联网 越通社河内——越南共产党第十三次全国代表大会是国家发展过程中的重要里程碑。越共十三大不仅设定未来5年和10年的国家发展目标，而且还以更广的视野制定与建国100周年纪念事件有关的政策路线；到21世纪中叶，力争把越南建设成为社会主义定向的发达国家。
在体制和思维方面上实现突破
越共十三大决议的新点是按照国际标准设定具体的目标及任务 。即至2025年庆祝越南南方解放、国家统一50周年时成为工业现代的发展中国家，超过中等偏下收入国家水平。至2030年纪念越南共产党成立100周年时成为工业现代的发展中国家，达到中等偏上收入国家水平。至2045年纪念建国100周年时成为高收入的发达国家。
据经济专家称，按照国际标准设定至2045年成为高收入的发达国家的目标体现了越南实现突破的雄心壮志。因此，须寻找新增长动力和措施以实现这一愿望。与此前相比，越共十三大提出的三项突破有着许多新点。在体制方面，越共十一大和十二大文件只提及完善社会主义定向市场经济体制，这次又扩大为“同步完善发展体制”。其中，集中优先同步完善法律系统和政策机制， 旨在为所有经济成分营造便利、健康和公平的营商投资环境，促进革新创新。同时，完善体制还有助于有效地调动、管理和使用所有发展资源，尤其是土地、金融、公私合作等；合理且有效地促进分级分权 ，并通过法律体系加大权力检查、监督和控制力度。
中央经济管理研究院（CIEM）前院长阮廷宫强调，可以把调动、有效分配和使用资源视为越南实施革新的核心。重要的是，第十三大决议提及推进关于调动、有效分配和使用资源的体制改革的问题。这是对体制建设、管理和发展定向的观念改变。同时强调和高度评价体制改革的作用，进行改革以提高社会主义定向市场经济体制的质量是促进国家经济的先决条件。在三个战略性突破点中，越共十三大决议强调，继续完善社会主义定向市场经济体制，其中核心是建立与发展生产要素市场，尤其是科学技术、土地使用权市场；根据市场原则调动，有效分配和使用各种资源。该原则将对公共投资管理产生根本性的改变，将投资资金最有效地流入各项目和地区。国营企业正在管理和使用大量资产，如何有效地使用这种资源，为接下来的经济增长作出应有贡献。为此，应充分确保企业的经营自主权，让企业按照市场原则运营，并与私营部门进行公平竞争。
对于私营部门来说，若根据市场原则分配资源，并与进行扩大经营自由权的改革相结合，确保人民和企业的投资经营活动的安全，将为实现跨越式增长提供支撑。私营企业将对科学技术和数字经济投入更多的资源和时间。
从数字经济实现突破
数字经济发展、数字化转型被确定核心任务和战略性突破之一。国民经济大学理事会主席陈寿达教授表示，为了实现繁荣的愿望，应有效利用第四次工业革命带来的机遇。为了挖掘潜力，到2025年数字经济占GDP比重为20%并为数字经济发展打下基础，首先需要早日完善管理机制，适合数字化营商环境，为革新创新适合地区和全球法律框架提供便利，以发展数字经济，尤其是新的商业模式。
各项数字经济政策需要确保坚实且统一的法律基础，让数字经济计划能落到实处。制定鼓励和支持企业转让和应用新技术的政策，对软件领域、高科技园区、软件园区等给予税收优惠。鼓励企业投资和开发新技术，促进越南创新生态系统的发展。同时，增加投资、尤其是公共投资，以同步升级基础设施并让基本的数字服务覆盖了每个公民和经济各个角落，在全国范围内部署高质量的宽带。同步建设和发展国家数据基础，投资升级技术基础设施以确保网络安全，同步且现代地升级各重要领域的基础设施，为人民和企业享有数字经济带来的利益提供便利。政府应为企业掌握数字经济趋势和优势构建数字技术基础设施。
越南投资与发展股份商业银行（BIDV）经济专家艮文力博士对经济社会发展主要目标，尤其是快速（2021-2025年年均增长率为6.5%-7%）、可持续（更加关注社会、环境因素）和包容性（涵盖所有地区和对象）发展各指标表示赞同。艮文力专家认为，这些目标和指标在未来十年内继续着重于完善体制、发展基础设施和人力资源等三个战略突破点的条件下将是可行的。值得一提的是，这三项突破点的内涵比2011-2020年具有更高的质量。（来源：《越南人民报》）
越通社
