越南企业在高铁项目中迎来机遇

北南高速铁路效果图。图自投资报

越通社河内——北南高速铁路是国家重点项目，总投资高达670亿美元。根据规划，越南企业不仅受到鼓励，更将获得有利条件，深入参与该项目的整个价值链。

2024年12月19日，国会正式通过第172号决议，确立北南高速铁路项目的投资主张。2025年4月23日，政府进一步颁布第106号决议，具体化国会决议的实施计划。近日，政府要求在项目预计开工日期（2026年12月31日）之前完成承包商遴选工作并签署合同。

越南企业完全有能力承担

越南高铁投资与发展股份公司（VinSpeed）近日已注册参与北南高速铁路项目的投资，期望能在今年12月之前动工，并于2030年12月前实现全线通车。

该公司提出的项目总投资超约合613.5亿美元，尚未包括征地补偿和安置费用。企业承诺将自筹20%的资金（约312,3300亿越盾，折合约122.7亿美元），其余部分建议由国家提供0%利率、35年期限的贷款，自放款日起计算。

此前，2024年10月，DEOCA集团在给政府提交的建议文件中提议，将北南高速铁路项目分为两个组成部分来实施。第一，桥梁、路基、隧道等土建工程部分，应交由国内企业承担，类似于高速公路项目的组织方式。第二，机车、车厢、信号通信系统等设备部分，则应由国内企业与外国伙伴组成联合体共同负责。

同时，DEOCA集团还建议，应优先考虑具有管理能力并已取得具体成果的国内企业，让其在项目中发挥牵引、连接和培训作用，带动其他企业共同参与。

事实上，为了参与北南高速铁路这样的大型工程，诸如VINACONEX、CIENCO等大型承包商也在积极学习国际先进技术，主动迎接高技术含量的标段任务。在结构领域，和发集团正在研究生产铁路钢轨，而THACO则希望制造铁路车厢。值得关注的是，VNPT与VIETTEL这两大国内科技集团也已着手研究运营系统、信号系统与电力系统。

在近日举行的座谈会“北南高速铁路：私营经济在新时代实现突破的机遇”上，FECON股份公司技术总监胡德安表示，越南企业完全有能力承担70%至80%的建设工作。然而，像北南高速铁路这样的超级工程，对组织能力、跨区域供应链协同以及接近最先进施工技术的要求极高。

为迎接这场“大考”，各家企业已部署四大类战略行动。第一，积极参与构建服务于国内外市场的供应链体系与供应商网络。第二，准备好设备维修厂与预制混凝土构件生产厂。第三，派遣干部、工程师出国学习，参与深度培训课程及大型项目管理课程，从国际同行那里学习宝贵经验。第四，推动国际合作与知识交流，深入理解南北高速铁路的技术特性与施工要求，同时为施工技术，特别是先进施工技术的转移做准备，以期在最短时间内高效完成项目建设。“参与北南高速铁路这样的项目，不仅仅是中标或完成一个工程包的问题，它是一次帮助越南企业在基础设施产业生态中成长壮大的重大机遇。”

需要建立激励机制

尽管明确指出这不仅是铁路行业的机遇，更是整个基础设施领域发展的重要窗口，但越南建筑承包商协会主席阮国协表示，目前全国仅有约20家本土企业具备参与此类大型标段的条件。主要原因在于，大多数越南企业规模较小，财务与技术能力有限，尚未达到高铁项目所要求的高技术标准。

因此，短期内需要出台相关政策机制，为本土企业创造激励条件，例如设立附条件的定向招标机制，并基于明确标准选择承包单位。从长远来看，应通过大型企业与中小企业之间的联动，逐步建立起基础设施建设领域的“承包商生态系统”，以全面满足类似高铁这样的大型工程供应链的需求。

建设部铁路项目管理委员会副主任朱文遵表示，在编制可行性研究报告过程中，项目管理单位已与多家本土承包商直接对接，并与越南承包商协会合作，对企业的能力与经验进行评估，同时提出相应的支持机制建议。总体指导方针是设计合理的标段结构，使国内企业能够实质性参与，从建设施工到技术服务各阶段均有切入点。

然而，这一项目对系统的同步性与技术连贯性要求极高，不仅在施工阶段，也包括后续的运营、维护与调度管理。因此，标段划分既要为本土承包商创造参与机会，又必须符合国际技术标准、项目整体逻辑及越南招标法律的规范。

在当前正在编制的招标文件与资格要求中，有关部门特别关注越南企业在地基基础、桥隧施工和辅助工程等领域的优势。《第68号决议》和政府的相关指示已明确提出要“优先发挥本土实力”，而落实这一精神的关键在于合理设计政策框架、标段结构与技术导向。

FECON公司技术总监胡德安对此表示，尽管建设部及相关单位在推动铁路工业发展、支持本土建筑企业方面做出了积极努力，但仍需出台更加具体的定向招标标准，同时尽早确定本项目所采用的技术路线，以便企业提前准备资源、设备与人力。

此外，国内企业在参与铁路产业过程中也希望获得更多支持，例如在土地获取、税收优惠和信贷政策上给予便利，确保以合理成本获得项目所需资金。国家应资助铁路领域的科研课题与技术转移项目，同时加强人力资源培训。对于直接参与高铁施工的工程师与工人，降低其个人所得税也被认为是一项值得考虑的激励政策。

为响应上述诉求，政府已下达指示，加快完善支持本土企业的政策与机制，确保具备真实能力的企业能够实质性参与并在高技术、高影响力、具有引领性的项目中实现发展。建设部正与财政部合作，制定企业分工与本地化路线图，明确高铁领域内国企与民企各自的角色定位。

在5月17日上午举行的第十五届国会第九次会议上，429/434位到场代表投票赞成，国会正式通过了一项关于推动私营经济发展的特别机制和政策决议。该决议明确指出，为支持中大型企业和先行企业的发展，国家将扩大私营经济主体参与国家重点项目的渠道。

具体而言，有关负责人和投资主体可以依法选择适当方式，如定向委托、限制性招标、指定承包等，用于实施国家重点科研任务与重大项目，其中包括高速铁路、城市轨道交通等。这一政策为本土企业深入参与国家重点工程、迈向国际市场提供了坚实的制度基础。

北南高速铁路项目全长约1,541公里，起点为河内的玉回站，终点为胡志明市的守添站，途经20个省市。项目设计时速为350公里，全线设有23个客运车站和5个货运车站，客运站之间的平均间距约为67公里。（来源：《越南人民报》）

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