《欧盟—越南自由贸易协定》（EVFTA）于2020年8月1日正式生效。这是欧盟与亚太地区发展中国家签署的首项自由贸易协定。一方面，这是推动双边关系新增长空间的机遇，但另一方面也是挑战，因为许多问题超出了传统自贸协定的框架。
尽管受到新冠肺炎疫情、俄罗斯-乌克兰政治冲突以及世界和地区共同困难和挑战的严重影响，在履行该协议四年后，越南和欧盟都取得非常积极的成果，其中欧盟仍然是越南主要贸易伙伴之一（欧盟是越南第三大出口市场和第五大进口市场）。
为更好地了解EVFTA协议，工贸部多边贸易政策司司长梁黄泰就越南实施EVFTA 四年来取得的重要经济成果以及未来要面临的问题回答了越通社记者的提问。
EVFTA带来积极效果
- 从直接参与谈判单位的角度来看，您如何看待过去4年《欧盟-越南自由贸易协定》中各项承诺的履行情况？
工贸部多边贸易政策司司长梁黄泰：在越南参与的新一代自贸协定中，可以说EVFTA协定是带来最积极成果的协定。首先是制度变革，这是一项高标准的协议，帮助越南进行了制度变革，以创造更有利的商业环境，特别是在吸引外国投资（FDI）方面，越南还主动调整了法律，不仅是为了满足协议的规定，也是为了为越南创造更加有利的商业环境。
在参与EVFTA时，国会颁布、修改和补充了许多法律文件，而政府、各部委也完成了这一进程，经过4年的实施，有20多个法律文件被调整、补充或新颁布，包括非常重要的法律文件，如：《工会法》、《保险经营法》、《知识产权法》以及许多与汽车领域采购、招标、标准相关的文件。
我们已积极主动采取措施，既符合协定的规定，又根据国内改革的需要进行有力的修改。例如，越南不仅修改了《劳动法》部分内容，为加入国际劳工组织公约创造条件，还对该法进行全面修改，为劳动者积极参与全球供应链，并在参与过程中更好地共享经济利益创造更好的条件。
与EVFTA一起，越南还签署了《越南-欧盟投资保护协定》（EVIPA），但是这个协定正在等待一些欧盟成员国批准之后才能生效，所以我们也希望，若得到批准的话，这一协议将成为一种动力，带来更大的效益。
事实上，欧盟始终是越南最重要的市场。目前，越南对欧盟的出口额占该国出口总额的约12-15%，更重要的是，这是一个规模非常大、容量和科技潜力非常大的市场。如果我们能够在这个市场取得成功，我们也能进入其他苛刻市场。
除了已经取得的积极成果外，我们也认识到，近年来，世界形势出现了许多不利于协议执行的情况。
特别是在2020年，新冠肺炎疫情爆发影响到总需求，使供应链中断；或最近欧洲一些地区发生武装冲突对各国之间的贸易，特别是欧盟与各国之间的贸易造成一定的影响，致使过去两年，各国与欧盟，特别是越南与欧盟的双向贸易额有所下降。
然而，《欧盟—越南自由贸易协定》实施4年来，促进越南对欧洲出口额从2019年的350亿欧元提升至2023年的480亿欧元。越南电子、鞋类、农业和水产品等优势商品都增长强劲。此举有助于越南成为欧盟在东盟的最重要贸易伙伴。值得一提的是，越南已主动进行体制改革，营造透明、便利的营商环境，更大力度吸引和利用外资。
新一代自贸协定中一个非常重要的问题是体制改革，不仅满足协议的高要求，又为充分利用各项优惠政策注入动力。在这一方面，国会和政府精心准备修订、补充并颁发了《保险经营法》、《知识产权法》等一系列法律文件。特别是，EVFTA有望吸引外国投资，有助于建立现代化、可持续的新型供应链，为经济增长创造新动力。
除了所取得的成绩外，我们还有一些不足之处，需要想方设法来解决。事实上，越南已经成为地区，特别是东盟的主要出口国（越南对欧盟的出口额最多）。但与庞大的欧盟市场规模相比，越南的出口比率仍然较低（仅占欧盟市场规模和容量的2%以上），因此我们需要进一步挖掘该市场。
关于利用EVFTA带来优惠的比率，每年不同，但到目前为止越南只实现了20%左右，虽然这个数字与越南刚生效的一些协议相比也相当高，但仍尚未满足初步期待。这是未来一段时间需要重点推进的一点，旨在帮助企业更好地利用协议带来的优惠。
建立新供应链的机会
- EVFTA协定实施进入第五年，随着承诺日益严格，欧盟针对各类产品和行业颁布了许多其他与绿色标准相关的法律，并将立即实施。那么，您认为职能力量需要出台哪些具体扶持机制，来协助企业界满足这些要求？
梁黄泰先生：在欧盟和一些发达国家，有关应对气候变化、绿色转型、打击毁林等问题的法规越来越严格。其中, 欧盟是实施这些法规的领先者。不过，这也可以从两个角度来看。一方面，这是一个障碍，但另一方面，如果我们能达到这些标准，这也是我们崛起的机会，与其他尚未达到这些规定的竞争对手相比，我们拥有竞争优势。
为了克服EVFTA实施过程中的挑战，越南政府批准的总体规划中提出了若干措施。首先，越南决心透过修订及补充国内法律规定、完善体制，旨在建构透明度、顺利并符合国际标准和惯例的营商环境。此外，通过举行研讨会、座谈会、书籍、杂志、出版品、电子资讯网站等，维持和扩大EVFTA的宣传、普及，提高企业对协定的理解和认知。
值得注意的是，越南正与欧盟配合，帮助企业执行欧盟颁行有关员工、环境、食品卫生安全的新规定。最后，关键是帮助企业，特别是中小企业提高技术和竞争力。
- 需要更新政府设定的传统增长动力，包括出口出现“三足鼎立”的格局。对于开拓越南已签署自由贸易协定的市场，您有何看法？
梁黄泰先生：当前国际形势极其复杂。许多大型经济体都迈向将供应链转向友好、安全、可靠的趋势，欧盟也不例外。
在越南大力推动绿色转型、数字化转型、积极参与全球供应链等世界趋势，并开始成为国际投资者青睐的“世界工厂”的背景下，越南正在努力参与这个新的供应链。我们不仅要促进对欧盟的出口，同时还要促进从欧盟的进口、吸引欧盟的投资，这样才能实现双方利益平衡。
目前，越南对欧盟的贸易顺差保持较高水平，然而欧盟是我们需要进口高标准产品的技术源泉，特别是如果今后我们能够吸引更多来自欧盟的投资资金的话 ，这也为越南建立新的供应链以及以高标准参与全球供应网络奠定良好基础。
- 谢谢您！
