📝时评:推进机构精简 深化体制改革 抬高“繁荣杠杆”

苏林总书记3月17日发表了题为《发展私营经济——推动越南繁荣的杠杆》的署名文章。该文章对越南近40年的革新成就进行全面总结:从一个计划经济、效率低下,1989年人均收入仅为96美元的经济体,越南已强劲崛起,预计到2025年底将迈入中等偏上收入国家行列,相当于人年均收入超过5000美元。

越胜JEAN 公司每年向欧盟、美国、日本和韩国市场出口数百万件产品。图自越通社
越胜JEAN 公司每年向欧盟、美国、日本和韩国市场出口数百万件产品。图自越通社


越通社河内 ——苏林总书记3月17日发表了题为《发展私营经济——推动越南繁荣的杠杆》的署名文章。该文章对越南近40年的革新成就进行全面总结:从一个计划经济、效率低下,1989年人均收入仅为96美元的经济体,越南已强劲崛起,预计到2025年底将迈入中等偏上收入国家行列,相当于人年均收入超过5000美元。

2009年,越南加入中等偏低收入国家行列。目前,越南已跻身成为中等收入国家。

截至2024年底,越南国内生产总值(GDP)已连续44年保持增长态势,位居世界前列。2010年越南GDP仅为1405亿美元,占全球GDP的0.22%,到2021年这两个数字分别为3620亿美元和3.75%。2023年越南GDP达到4300亿美元。2024年越南GDP达到4763亿美元,增长率超过7%,人均收入达到4700美元。

2010年,越南GDP在东南亚排名第6,亚洲第17,世界第53。到2024年,越南在东南亚排名第5,亚洲第14,世界第33。

据苏林总书记介绍,尽管全球经济波动,越南的经济增长速度始终是发展中国家平均水平的两倍。从一个依赖国际援助的贫困经济体,越南不断强劲突破,成为按购买力平价(PPP)计算的世界第24大经济体。越南所取得的成就不仅体现在经济领域,还包括巨大的社会进步,为人民带来了日益富裕、幸福的生活。

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越共中央总书记苏林。图自越通社

越南提出的战略目标是到2030年成为具有现代工业的中高收入发展中国家;到2045年成为高收入发达国家。

专家计算,要实现上述目标,越南的GDP增长率在2025年不能低于8%,并在接下来的几年中至少达到10%。而要赶上亚洲发达经济体,越南需要在20年内保持年均9%的增长速度。过去长期5-7%的年均增长率无助于越南摆脱中等收入陷阱。由于起点低、经济规模不大,越南的GDP增长率必须高于全球和地区平均水平,才能迅速缩小与其他经济体的差距。

从现在到2045年还有20年。这段时间看似长,但实际上很短,如果每年的GDP增长率低于8%,甚至10%,要将一个拥有上亿人口的国家从中等收入提升到高收入,从人均4700美元提高到15000美元,意味着需要实现超过2倍的增速。

目前,与东盟一些国家相比,越南的经济规模仍然较小。

苏林总书记曾告诫:“其他国家不会等我们,我们也不能说‘慢慢来,等我们!’。如果我们找不到新的道路、新的步伐,落后和中等收入陷阱的风险随时存在。”

其中一个“新的道路、新的步伐”是为私营经济发展创造一切条件,视之为“越南繁荣的杠杆”。

苏林总书记评价称私营经济为“繁荣的杠杆”,因为事实证明,过去一段时间,私营经济已成为推动GDP增长的最重要动力。拥有近百万家企业、约500万个体工商户,私营经济贡献了约51%的GDP、超过30%的国家预算,创造了超过4000万个就业岗位,占全国劳动力总数的82%以上,对社会总投资的贡献率达近60%。可以说,私营经济已成为越南经济的首要支柱之一。

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3月15日召开的民营经济发展提案制定指导委员会第一次会议。图自越通社

劳动生产率是决定GDP增长速度的关键因素。越南的这一指标远低于世界平均水平。亚洲生产力组织(APO)2020年的报告显示,越南的劳动生产率落后日本60年,马来西亚40年,泰国10年。2022年,每位越南劳动者创造1.88亿越南盾,仅为新加坡劳动生产率的11.4%;马来西亚的35.4%;泰国的64.8%;印度尼西亚的79%。

经过3年未达目标后,2024年越南社会劳动生产率增速已超过计划,增长7.09%。2024年越南全员劳动生产率达到2.219亿越南盾/人(相当于9182美元,比2023年增加726美元)。不可否认,私营经济在提高劳动生产率、提升国家竞争力方面做出了重大贡献。

据苏林总书记介绍,除了内在限制外,私营企业在获取资源,特别是信贷资金、土地、资源和高质量人力资源方面仍面临诸多障碍;法律制度仍存在许多不足和重叠,营商环境存在诸多障碍,行政程序复杂,耗费大量时间、成本并潜藏风险。


在许多情况下,由于一些公务员在执行公务时表现不佳或滥用职权,经营自由和财产权仍受到侵犯;仍然存在非正式费用,给私营企业带来无形负担,拉低生产经营效率,并导致企业在扩大投资时产生顾虑。

制度、经济政策和商业环境的短板是制约私营经济增长速度的瓶颈,导致该领域在GDP中的贡献率在过去十多年中几乎没有变化。从更广泛的角度看,这也是阻碍经济提升附加值、摆脱中等收入陷阱、延缓越南到2045年成为高收入发达国家进程的原因所在。

为了让私营经济真正腾飞,充分发挥潜力,越南必须迅速且果断地进行国家组织机构的精简革命,深化管理制度改革,革新行政程序,推进地方分权改革,创造便利的商业环境。


具体而言,国家必须采取符合市场机制的管理方式,保障私营经济的经营自由、财产权和公平竞争权;消除一切障碍,推进政策透明化,坚决防止形成政策制定和资源配置中的利益集团,消除私营经济与国有企业和外资企业的政策歧视。

苏林总书记在文章结尾中指出,要在转变思维的基础上坚决推进制度改革,以服务人民和企业为导向大力推进行政改革, 打造“为企业和国家服务”的服务型行政体系;果断削减行政手续和经营条件,加快数字化进程,推动技术在国家治理中的应用,以减少时间和合规成本,降低非正式费用;建立高效的政策对话和反馈机制,为私营企业参与经济政策制定创造条件,确保政策的可行性和效果。力争在未来三年内,越南的营商环境跻身东盟前三。(完)

越通社

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