越通社河内 ——苏林总书记3月17日发表了题为《发展私营经济——推动越南繁荣的杠杆》的署名文章。该文章对越南近40年的革新成就进行全面总结：从一个计划经济、效率低下，1989年人均收入仅为96美元的经济体，越南已强劲崛起，预计到2025年底将迈入中等偏上收入国家行列，相当于人年均收入超过5000美元。
2009年，越南加入中等偏低收入国家行列。目前，越南已跻身成为中等收入国家。
截至2024年底，越南国内生产总值（GDP）已连续44年保持增长态势，位居世界前列。2010年越南GDP仅为1405亿美元，占全球GDP的0.22%，到2021年这两个数字分别为3620亿美元和3.75%。2023年越南GDP达到4300亿美元。2024年越南GDP达到4763亿美元，增长率超过7%，人均收入达到4700美元。
2010年，越南GDP在东南亚排名第6，亚洲第17，世界第53。到2024年，越南在东南亚排名第5，亚洲第14，世界第33。
据苏林总书记介绍，尽管全球经济波动，越南的经济增长速度始终是发展中国家平均水平的两倍。从一个依赖国际援助的贫困经济体，越南不断强劲突破，成为按购买力平价（PPP）计算的世界第24大经济体。越南所取得的成就不仅体现在经济领域，还包括巨大的社会进步，为人民带来了日益富裕、幸福的生活。
越南提出的战略目标是到2030年成为具有现代工业的中高收入发展中国家；到2045年成为高收入发达国家。
专家计算，要实现上述目标，越南的GDP增长率在2025年不能低于8%，并在接下来的几年中至少达到10%。而要赶上亚洲发达经济体，越南需要在20年内保持年均9%的增长速度。过去长期5-7%的年均增长率无助于越南摆脱中等收入陷阱。由于起点低、经济规模不大，越南的GDP增长率必须高于全球和地区平均水平，才能迅速缩小与其他经济体的差距。
从现在到2045年还有20年。这段时间看似长，但实际上很短，如果每年的GDP增长率低于8%，甚至10%，要将一个拥有上亿人口的国家从中等收入提升到高收入，从人均4700美元提高到15000美元，意味着需要实现超过2倍的增速。
目前，与东盟一些国家相比，越南的经济规模仍然较小。
苏林总书记曾告诫：“其他国家不会等我们，我们也不能说‘慢慢来，等我们！’。如果我们找不到新的道路、新的步伐，落后和中等收入陷阱的风险随时存在。”
其中一个“新的道路、新的步伐”是为私营经济发展创造一切条件，视之为“越南繁荣的杠杆”。
苏林总书记评价称私营经济为“繁荣的杠杆”，因为事实证明，过去一段时间，私营经济已成为推动GDP增长的最重要动力。拥有近百万家企业、约500万个体工商户，私营经济贡献了约51%的GDP、超过30%的国家预算，创造了超过4000万个就业岗位，占全国劳动力总数的82%以上，对社会总投资的贡献率达近60%。可以说，私营经济已成为越南经济的首要支柱之一。
劳动生产率是决定GDP增长速度的关键因素。越南的这一指标远低于世界平均水平。亚洲生产力组织（APO）2020年的报告显示，越南的劳动生产率落后日本60年，马来西亚40年，泰国10年。2022年，每位越南劳动者创造1.88亿越南盾，仅为新加坡劳动生产率的11.4%；马来西亚的35.4%；泰国的64.8%；印度尼西亚的79%。
经过3年未达目标后，2024年越南社会劳动生产率增速已超过计划，增长7.09%。2024年越南全员劳动生产率达到2.219亿越南盾/人（相当于9182美元，比2023年增加726美元）。不可否认，私营经济在提高劳动生产率、提升国家竞争力方面做出了重大贡献。
据苏林总书记介绍，除了内在限制外，私营企业在获取资源，特别是信贷资金、土地、资源和高质量人力资源方面仍面临诸多障碍；法律制度仍存在许多不足和重叠，营商环境存在诸多障碍，行政程序复杂，耗费大量时间、成本并潜藏风险。
在许多情况下，由于一些公务员在执行公务时表现不佳或滥用职权，经营自由和财产权仍受到侵犯；仍然存在非正式费用，给私营企业带来无形负担，拉低生产经营效率，并导致企业在扩大投资时产生顾虑。
制度、经济政策和商业环境的短板是制约私营经济增长速度的瓶颈，导致该领域在GDP中的贡献率在过去十多年中几乎没有变化。从更广泛的角度看，这也是阻碍经济提升附加值、摆脱中等收入陷阱、延缓越南到2045年成为高收入发达国家进程的原因所在。
为了让私营经济真正腾飞，充分发挥潜力，越南必须迅速且果断地进行国家组织机构的精简革命，深化管理制度改革，革新行政程序，推进地方分权改革，创造便利的商业环境。
具体而言，国家必须采取符合市场机制的管理方式，保障私营经济的经营自由、财产权和公平竞争权；消除一切障碍，推进政策透明化，坚决防止形成政策制定和资源配置中的利益集团，消除私营经济与国有企业和外资企业的政策歧视。
苏林总书记在文章结尾中指出，要在转变思维的基础上坚决推进制度改革，以服务人民和企业为导向大力推进行政改革, 打造“为企业和国家服务”的服务型行政体系；果断削减行政手续和经营条件，加快数字化进程，推动技术在国家治理中的应用，以减少时间和合规成本，降低非正式费用；建立高效的政策对话和反馈机制，为私营企业参与经济政策制定创造条件，确保政策的可行性和效果。力争在未来三年内，越南的营商环境跻身东盟前三。(完)
