随渔民一起伸向大海，紧贴大海

随渔民一起伸向大海，紧贴大海。图自越通社

越通社河内——为了缓解船主的部分困难，让渔民安心出海、靠海谋生，国家应继续支持基础设施建设的政策，支持渔民参与远洋捕捞，采取措施避免渔船与监控设备失去连接的情况。此外，职能部门加强宣传，支持渔民出海作业。这是维护国家边境安全和主权的有效解决措施之一。

打造海洋养殖产业集群

在减少捕捞船队的情况下，工业化海水养殖是处理多余劳动力和设施方面具有突破性的有效措施。而且，海洋养殖产业集群一旦形成，实施海洋养殖产业专业化、现代化的目标就变得可行。

在政府总理关于批准至2030年和2045年愿景越南渔业发展战略的第339/QD-TTg号决定中，计划到2030年水产养殖产量达到700万吨，占全国水产总产量的70%以上。

越南农业与农村发展部部长黎明欢表示，海洋养殖的目标必须是在人们需求、保护海洋资源和可持续发展之间找到平衡。海洋养殖必须有助于解决社会问题，为直接和间接参与海洋养殖、与海洋密切相关的人群创造生计和就业机会；同时有利于解决海洋领域的利益矛盾和冲突。

越南海洋养殖业目前注重于提高养殖密度和生产力，而不是以环境保护和可持续发展为目标。因此在规划、建立价值链各环节之间面临着许多问题，并日益受到气候变化和环境污染的影响，引发许多复杂的经济、社会和环境问题。

越南海洋养殖协会主席阮友勇博士、副教授建议，未来越南需要建设海水养殖产业集群，因为这是组织生产措施，以及发展海洋养殖的突破性解决方案。为了规模化商品生产经济，企业需要成为核心力量，为整个渔业产量、产值和生产结构转型做出重要贡献，吸引投资发展深远海养殖，服务出口。这也是海水养殖与旅游、风电等海洋经济产业协调发展的前提。

阮友勇副教授表示，海洋养殖产业集群形成后，将解决海洋养殖所存在的问题。首先，通过租赁现成的基础设施，企业、合作社和渔户不用担心网箱的资金投入，而是专注于水产养殖的生产经营活动。其次，劳动者像工业区那样专业化，渔民不必晚上留在海上看守农场，从而结束海上渔民居住区的情况，减少生活垃圾的负面影响。第三，海水养殖产业集群将在整个集群内规范和应用良好的生产标准，克服生产规模零散的现状，有利于形成规模化、集中化的水产养殖产量，质量标准相同，可以按照国际标准进行评估和认可。第四，通过限制养殖密度、综合多种养殖减少有机废弃物负荷，配备自动环境监测系统，将会遏制和主动控制废弃物超载造成的环境污染。

越南海洋养殖协会领导表示，海洋养殖产业集群将由主管部门评估认证，符合标准，养殖设施可认定为资产，可购买保险、抵押、出资和继承、开放。获得银行贷款的机会，结束海上生产者承担所有风险的情况。

为此，职能部门首先需要尽快制定国家海洋空间规划。其次是海洋养殖标准和技术法规的制定；缩短海洋养殖许可程序和海上养殖场交付程序，让组织和企业更容易实施。

建设专业化的基础设施和后勤服务

在渔业领域，基础设施和后勤服务是推动发展的基本因素。如果不尽快改善该领域的缺点和局限性，越南渔业就无法达到应有的发展水平。

近年来，中央和地方各部委行业出台了许多政策，为鼓励渔民建造大型船舶远海开采创造条件，目的是帮助渔民增加收入，改善生活。但是，许多渔船缺乏合格的产品存储设备，开采后不得不立即返回岸上及时出售和加工才能确保质量。因此，在海上作业时间不是连续的，出海成本增加。

事实上，许多地方目前后勤服务和渔业基础设施并不协调。许多地方基础设施薄弱，渔港淤塞，作业不专业。港区周边缺乏汽油供应站、鱼类保鲜制冰设施、机械修理设施和捕捞机械设备供应。更不用说在许多不安全的港口地区接收、加工、保存和分销渔产品的活动。

对渔民来说，投资一艘渔船是相当困难的，他们只是希望进出港口顺利，后勤服务方便，为每次出海增添动力。

经常停靠清化省岑山市广进坊浪海渔港的远海渔船TH-90436/TS的船主阮春正先生透露，在省政府职能机关的关心下，除了投资改造港口、疏通航道，有助于鼓励服务船舶更加积极地运营。

获悉，清化省岑山市是投资和连接建设广泛的物流服务体系的地方之一，其中约200艘采购服务船和远海开发物流服务船，30多个制冰厂，28个沿海加油站。此外还有数十个渔具渔需物资供应单位、专用冷藏车等，满足好远洋航行的燃料、原材料供应。

我们对拥有35艘渔业物流船的广平省进行了解，这里由于工作量少，成本却增加，运作困难。广平省农业与农村发展厅水产分局局长黎玉玲表示，后续阶段继续向广平省农业与农村发展厅建言献策，核查，重组渔业物流服务活动，特别是产品采购、保管和销售，油气和冰块供应等活动。

另一方面，许多地方对渔民采取燃油补贴政策，但是拨付进度缓慢，对渔船的运行产生影响。“对于船身15米以上，根据第48/2010/QĐ-TTg号决定能满足参与远海服务活动的所有条件的渔船，将提供购买集成GPS卫星定位的远程高频通信设备的资金援助；支持购买船体保险和船员保险的费用；支持海上运行的燃油成本”，黎玉玲先生补充说。

目标已明确，就是如何有效落实。水产局领导表示，后续时间，要朝着现代方向集中资金投资建设，升级各渔港和渔船避风港；给各渔港、锚地航道维护和疏浚提供经费以为渔船安全进港和锚地创造有利条件。到2030年，渔港和渔船避风港项目的总投资资金超过60万亿越南盾，主要来自预算。此外，还调集预算外的资金和其他合法的资金。

为实现这一目标，各级职能机构要拿出最大决心，具体提出通过社会化渠道、大力转让，甚至将渔港业务特许经营转让给私人的投资方案；鼓励投资者共同建设、开发、经营、运行物流活动。特别，要补充人力资源，其中需要具备能力的劳动力来运营基础设施和管理，满足工作和国际一体化的高要求。

加大对渔民提供物流、技术的援助

广义省目前有4200艘渔船和约3.7万名渔民直接参加海上生产。目前该省有11个渔业协会和近6000名团员，以海上生产队及合作社等方式运行。宣传，鼓励渔民出海捕捞，在海上开发、生产过程中执行好国家的法律、政策、规定极其重要。

自2023年底以来，广义省集中在具有许多渔民开采和捕捞的海洋岛屿区域加大有关预防打击非法、不报告和不受管制（IUU）捕捞行为的宣传高峰期。海警第二区司令部与广义省委民运部、广义省农业与农村发展厅、广义省边防部队和公安力量配合在广义省沿海地方进行打击非法、不报告和不受管制捕捞行为的宣传高峰期。

在德普镇、广义市、平山县、李山岛县等广义省具有许多参与远洋开发工具的重点区域，各单位配合向近600名渔民和渔船船主宣传关于打击非法、不报告和不受管制捕捞行为、《水产法》、《越南海警法》。各力量协调的共同目标是为促进防止和面向彻底杜绝非法捕捞活动作出贡献。

在李山港的许多渔民表示，自从打击非法、不报告和不受管制（IUU）捕捞得到广泛宣传以来，出海的船舶都安装了航行监测设备，以便职能单位监视和监督，不在其他国家海域捕鱼，记录航行日记，水产品追溯。渔民阮雄辉称，自从这些规定得到宣传后，他经常记录渔船捕捞航行和产量。

在广南、平定、岘港等省市，海警力量也努力配合向渔民宣传关于实施有关海产品开发，协助渔民开展海上各项活动等的法律政策。同时，鼓励渔民签署不在国外海域捕捞海产品的承诺。

出海捕捞是一项艰巨的工作，经常要面对风暴和风险。近年来，多艘船舶发生事故、沉没，渔民失踪。每一艘不幸遭遇事故的船舶都会给船东以及船上工作人员造成巨大的损失。在作业过程中，渔船多次遇到与巡航监控设备失去连接的问题，如过去在广义省或今年4月份在广治、广平省发生的。广平省同海市QB 9123 TS号渔船船东及其他渔船船东由于巡航监控设备损坏，不得不让船留在岸上休息，因为出海捕捞是违法的。渔船上使用的是集成GPS卫星定位器的远程通信设备 VX-1700。 使用多年后，许多设备性能下降，经常出现故障，岸基基站超负荷导致网络拥塞，因此在某些情况下无法收到船舶发送到岸基基站的消息。为缓解船主的部分困难，让渔民安心出海谋生，为维护海洋岛屿主权作出贡献，国家应继续对参与远洋捕捞制定扶持政策，同时采取必要措施以避免与监控设备失去连接。

在岘港，许多渔民意识到在远洋捕捞时了解法律法规的重要性。正因为如此，在海警第二区司令部及其他机关进行宣传教育时，他们都参加。在获赠国旗时许多人很开心，挂在船上最高位置，因为他们意识到每艘船出海就是一座主权碑。（来源：《人民报》）

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