越南经济发展的新动力

越通社河内——越南正在促进成立三个经济特区，即广宁省云屯经济特区、庆和省北云凤经济特区及坚江省富国经济特区。上述模式有望为国家经济发展及结构重组等事业注入新动力，因为经济特区拥有突出的营商环境，透明的行政体制及高效运行的行政机关体系。

从突出的经济区出发注入动力

享有优惠政策、营商环境更为完善的越南沿海经济区现共18个 。然而，行内专家认为，越南未有真正的经济特区，因为其的优惠待遇虽然比其他经济区更好，但尚未对投资商有足够吸引力。

云屯经济特区、北云凤经济特区及富国经济特区等三个经济特区的成立被誉为越南经济今后发展的冲力。其中富国被列入至2020年政府最优先发展的经济区名单之中。截至2017年年初，富国吸引外资共167亿美元，在吸引最多外资省市名单中名列第四。云屯经济区于2007年成立，其目标是成为海洋岛屿生态旅游中心及国际贸易枢纽。北云凤经济区是最早被政府优先发展的经济区，目标在于把其发展成为南中部地区经济增长的核心及工业、服务、旅游的城市中心。实际上，上三个经济区都未能最大限度地挖掘其优势，因此既定目标难以实现。主要原因在于体制及政策尚未完善，未带来实效并对大规模投资商未有足够吸引力。

为了提升经济区的运行效果，计划投资部已经研究世上经济特区的模式并把上述三个经济区建成真正的经济特区。计划投资部经济区管理司司长陈唯东称，这都是有突出优点并达标的经济区，有望在吸引投资资金方面上创造出突破性进展。为了成立经济特区，2016年底，政府同意促进建设三个经济特区，其中每个经济区因地制宜最大限度挖掘比较优势及潜力，确保按地区分配资源，在全国范围内造出辐射效应。

计划投资部预测，经济特区发展带来的利益很大，该地区居民的人均收入有望达到1.2万至1.3万美元／一年。

计划投资部部长阮志勇认为，各个经济特区投入运行后将创造出巨大吸引力，投资热潮将爆发。经济特区将为把越南经济发展水平提高至相当于区域内发达国家的平均水平。越南国家对经济特区给予突破性的优惠行政及经济机制和政策，从而为其发展注入新动力并造出辐射效应，是当务之急的。

解除“紧箍儿”、促进经济特区发展


为了完善相关机制及政策以经济特区顺利运行，政府责成计划投资部起草《特别行政经济单位法》。陈唯东先生表示，制定这部法律是需要的，旨在把越共八、十、十一、十二大已经通过有关经济特区建设与发展的经济社会发展计划、战略、观点及主张体制化。其中，越共十二大决议明确，“设立一些经济特区旨在打造增长极并试点实行有突破性的区域发展体制”。完善相关法律草案为成立、发展与管理上述三个特别行政经济单位提供法律框架。
经济专家认为，越南在招商引资方面上的优势越来越小。越南正在积极改善营商环境，旨在提升对外国投资商的吸引力。越南是较许多国家发展速度更为缓慢的国家，因此要实行颇具吸引力的优惠政策才能吸引到投资商的目光。尚未建成真正的经济特区就难以留住投资商的脚步。

为了越南经济特区给投资商留下深刻印象，计划投资部已经同有关单位研究并学习借鉴世上13个国家的经济特区模式。从而，因地制宜成立越南的经济特区模式，旨在主动迎接第四次工业革命。

计划投资部副部长阮文忠重申，《特别行政经济单位法》不仅在国内而同外国的相比拥有优越性，因此其具有竞争优势及突破性。特别是，应研究出台最高领导人免责政策，否则经济特区领导因法律规定而不敢做。

这就是解除“紧箍儿”以促进经济特区发展。若获得通过，这将是越南吸引对云屯、北云风及富国三个特别行政经济单位的投资资金的大好机会。

设立特区、迎接投资大潮

前越南中央经济管理研究院（CIEM）副院长武志成博士认为，在制定经济特区机制过程中应着眼长远，旨在在国际市场上能够做竞争。我们应采取付款、金融等领域的新做法，然而要做好其的管控工作。

我们把目标锁定在于为创新、研究与发展领域、高新科技产业、有助于发展的工业及服务业创造出特别顺利的营商环境。

计划投资部部长阮志勇11月10日上午接受记者的采访时认为，按照国会的法律法令制定计划，预计把《特别行政经济单位法》提交越南第十四届国会第四次会议审议并在越南第十四届国会第五次会议得以通过。

这部法律有望有助于越南迎来外资大潮。主张已有，任务在于把其法律化，旨在制定出具有优越优势并能够与地区乃至世界各经济区作竞争的体制。

我们主动建设经济特区以有效迎来国内外投资热潮，因此应把握建设的目的、投资商的需求等相关信息，从而制定适合的体制。这是特别行政经济区，因此无论是行政还是经济方面都要有特别之处。有的问题我们应灵活解决。我们应持有开放态度去研究各国模式、当今趋势及国家25年来的实践，从而制定最好、最具竞争力的体制，与此同时仍然执行好国防安全保障、国家主权捍卫、人民利益维护及环保等关键任务。（来源：人民报网）