越通社河内——一项重大规划只有在向民众充分提供信息、让民众清楚了解相关内容并能够提出意见的情况下，才能真正落地实施。对于《红河城市分区规划总体调整》，公开透明的要求更具有重要意义，因为规划研究范围绵延约40公里，直接涉及多个居民区以及首都的长期发展方向。
民众需要清楚了解哪些内容？
自9月7日起，河内市就红河城市分区规划总体调整方案（比例尺1/5000）征求民众意见，该分区规划范围从红河桥延伸至米所桥。自公开规划文件之日起，征求社区居民意见的时间为20天。
根据河内市建设局2026年9月5日颁布的第176/KH-SXD号计划，直接征求意见将在规划编制范围内的16个坊、乡以及受影响区域的8个坊、乡开展。全市民众也可以通过电子方式查阅规划文件并提出意见。
民众关注红河规划是可以理解的。这不仅涉及河流两岸空间布局，还涉及交通系统、技术基础设施、景观、环境、防洪、遗产保护以及现有居民区的改造和整治。
对于目前居住在研究区域内的居民而言，他们希望了解的问题通常非常具体：自己的居住地将如何规划；哪些居民区予以保留、整治或重建；交通道路、学校、公园和公共设施将如何布局；历史遗迹、传统手工艺村以及宗教信仰空间将如何保护；如果需要搬迁，将适用哪些政策。
这些问题需要以正式规划文件和资料为依据予以受理和解答。当信息不完整或存在多种不同解读时，民众容易将正在研究的方案与已经批准的决定混淆，将规划边界与土地征收范围混淆，或者将规划方向与某一具体投资项目混为一谈。
河内市委2026年9月5日颁布的第102-KH/TU号计划要求，信息内容必须准确、客观、及时、易于理解，并适合不同群体；同时统一从市级到基层的信息、数据来源和宣传信息。这是确保征求意见不止于完成程序，而是真正帮助民众了解规划并参与完善规划文件过程的重要基础。
根据计划，规划文件及征求意见表将在坊、乡人民委员会办公地点或公共活动场所张贴、展示。规划文件和电子意见表也将在河内市人民委员会、建设局、河内建设规划研究院以及各地方的信息系统网站上公布。
结合线下和线上两种方式，为民众提供了更多选择。居住在公示点附近的居民可以直接查看地图、研究资料并填写纸质意见表。在居住地以外工作或不便前往展示点的居民，仍可以查阅规划文件并通过电子平台提交意见。
在红河坊这一较早开展征求意见工作的地方之一，规划文件在章阳、红河、安富、慈廉和日新等区域的5个地点进行公示。意见接收时间为9月7日至26日，包括星期六和星期日。居民可以通过纸质意见表，或通过公示点公开的链接、二维码填写电子意见表提出意见。
红河坊党委书记、人民议会主席裴俊英表示，征求意见同时采取线下和线上两种方式，为民众全面了解规划文件以及涉及本坊的相关规划方向创造条件。他同时要求宣传工作必须充分提供土地、安置以及与民众直接相关的政策信息。
从基层实际情况来看，公开规划文件并不仅仅是将资料上传网络或把图纸放在一个固定地点。规划包含大量专业内容、符号和复杂地图，因此民众需要得到指导，以了解如何查阅资料、确定位置以及选择需要提出意见的具体内容。
因此，公示点工作人员承担着协助民众查阅规划文件、记录问题并将超出权限的问题转交专业机构的重要作用。在征求意见点提供的信息也应保持统一，避免同一问题出现不同解释的情况。
红河坊特别强调的一项内容，是要帮助民众区分规划征求意见与投资决定、土地征收、补偿、扶助、安置或具体项目实施之间的区别。目前开展的征求意见是针对《红河城市分区规划总体调整》文件，并不意味着涉及每一宗土地或每一户居民的相关决定已经作出。
理清这一问题不仅有助于民众围绕重点提出意见，也能减少因缺乏依据的信息而产生的不必要担忧。
意见必须得到受理和解释
透明并不意味着规划文件公开后工作就结束了。民众接下来关心的是，他们提出的意见将如何得到受理、汇总和反馈。
根据第176/KH-SXD号计划，河内建设规划研究院将与建设局、规划建筑项目管理委员会及有关单位协调，对意见进行汇总、采纳和解释，并在提交审查、批准前完善规划文件。意见采纳和解释报告必须公开、透明地公布。
这是让民众切实感受到参与提出意见具有实际价值的重要环节。有关安置、生计、交通、学校、公共空间、环境、遗产以及防洪等方面的意见，需要按照不同问题分类汇总，以便进行研究并作出明确答复。
对于适宜采纳的意见，规划编制机构需要说明规划文件作出了哪些采纳和调整。对于暂时无法采纳的意见，解释也应明确相关法律、专业依据或规划总体要求。公开这一过程，有助于民众了解规划文件在各个环节中的变化，同时为核实非官方渠道传播的信息提供依据。
在红河坊举行的部署会议上，坊人民委员会主席黎鸿胜强调，市和地方的立场是公开信息，让民众知情，为民众查阅、研究规划文件提供便利；同时听取各方面意见，包括赞成意见、疑虑、建议以及不同意见。
这种做法符合社区协商的本质。共识并不意味着所有最初的意见都必须相同，而是在提供信息、交流、解释和负责任地采纳意见的过程中形成的。
不让未经核实的信息引导舆论
在有关规划的信息“迷阵”中，如果职能机构不主动提供资料并及时答疑，信息空白可能很快被猜测填补。一份来源不明的图纸或一项已经过时的方案，也可能被误认为是当前正在征求意见的正式内容。
因此，市级机构和地方政府需要保持统一的信息来源，及时更新进展，并主动澄清舆论关注的问题。已经作出决定的内容必须明确公布；属于建议、正在研究或等待征求意见的内容，也必须作出具体说明。
第102-KH/TU号计划要求将宣传、信息提供与对话、受理、汇总和反馈民众意见紧密结合。该计划同时明确，如果党委、政府、机构、单位和地方的负责人在信息提供方面出现迟延、不负责任或错误，将承担相应责任。除管理机构外，祖国阵线、政治—社会组织、党支部书记、街区居民组组长以及祖国阵线工作委员会也负有向居民区传达信息、了解民众心声并如实反映民众关注问题的责任。
新闻媒体机构需要核实信息来源，正确使用相关概念，明确区分规划、投资项目、研究方案和已经批准的决定。对于土地征收、土地清场、补偿、安置等内容进行缺乏依据的标题炒作或解读，可能造成误解并直接影响民众生活。
民众也需要从官方渠道获取信息，在分享信息前核实来源，并针对与所在地区、居住地和自身生活有关的具体内容提出意见。源于实际情况的意见，将有助于规划编制机构更加全面地发现地图和专业数据可能尚未充分反映的问题。
《红河城市分区规划总体调整》是重新规划一个对首都历史和未来具有特殊地位的空间的重要准备步骤。这一过程越公开透明、信息越清晰、意见越得到倾听，形成共识的基础就越牢固。
因此，透明不仅是为了让民众知道一项规划正在编制，也是为了让民众了解规划、参与其中，并跟踪自己的意见如何得到受理。当信息先行一步、对话贯穿规划编制全过程时，社会共识将建立在信任和共同责任之上。（完）
越通社
