越通社河内——12 月 19 日，越南外交部在河内举行落实《安全、有序和正常移民全球契约》（GCM）实施计划五周年总结会议。
会议举行前，国际移民组织（IOM）驻越南代表团团长肯德拉·里纳斯（Kendra Rinas）在接受越通社记者采访时表示，过去五年来，越南始终展现出对《全球移民契约》的坚定承诺，积极应对不断显现的移民挑战。国际移民组织对越南在落实《全球移民契约》中的先行作用表示欢迎，高度肯定外交部发挥的重要引领作用，并愿继续作为坚定、积极的合作伙伴，支持推动移民治理体系高效运行，使个人与各国共同受益。
越南在拓展正规移民渠道、打击非法移民、跨境偷渡和人口贩运方面取得显著进展，尤其是在应对网络诈骗和非法劳工流入网络诈骗园区等新型问题上采取了有力措施。同时，越南高度重视移民保护与风险防范，将气候变化背景下的移民问题列为重点应对方向。
目前，约 600 万越南人在海外生活和工作，构成全球最具活力的跨国社群之一。越南年均侨汇收入约 160 亿美元，为国家发展作出重要贡献，并成为越南与全球 130 多个国家和地区的桥梁。越南政府始终将海外越南人视为民族不可分割的一部分和国家发展的重要资源；与此同时，越南移民也在接收国经济增长、创新发展和文化外交方面发挥着积极作用。
数据显示，除去新冠疫情影响时期（2020—2021 年），2020—2025 年间，越南平均每年约有 15 万名按照劳务输出合同赴海外工作。随着《越南劳务输出法》（第 69/2020/QH14 号法）实施，越南政府进一步强化了对海外越南移民合法权益的保护。
在区域和全球层面，推动和吸引移民的因素日益复杂，包括经济差距、人口结构失衡导致的劳动力短缺，以及数字化转型对技能适应性的更高要求等。里纳斯指出，2024 年修订的《防范和打击人口贩运法》是越南的重要进展之一。修订后的法律强调以受害者为中心的政策制定方式，承认“正在核实中的受害者”身份，并为越南公民、无国籍人士、在越被贩运的外国人以及随行未成年人提供更为全面、多样化的支持。
此外，越南政府颁布了第 162/2025/NĐ-CP 号议定，对《防范和打击人口贩运法》的若干条款和实施措施作出具体规定，有助于灵活、快速应对不断变化的挑战。国家人口贩运防治热线 111 的开通，也体现了越南在加强跨部门协作和规范中介服务方面的实际行动。
作为全球领先的移民机构，国际移民组织认为，《全球移民契约》为将移民作为一种适应性发展战略提供了务实框架。国际移民组织表示，将继续支持越南提升应对移民动态变化的能力，确保人口流动安全、有序和正常。
在谈及国际移民组织的具体支持时，里纳斯表示，国际移民组织已与越南外交部、公安部、卫生部、内务部、越南妇联、共青团、边防部队及地方有关方面密切合作，重点通过改变行为的传播活动、提升安全移民信息可及性和加强人口贩运防范来减少相关风险。
预防工作始终是国际移民组织的重点方向，包括提高公众对非法移民和人口贩运风险的认识，以及帮助劳动者发展符合当地市场需求的技能和就业机会，使移民成为一种选择而非被迫行为。国际移民组织还支持低技能劳动者提升数字素养、软技能、求职技能和创业能力，帮助其实现更安全、可持续的生计。
在青年领域，国际移民组织通过“出行前三思”（Think Before You Go）等宣传活动，持续提升青年群体对人口贩运风险的认知，增强其自主决策能力和社区韧性。
自 2019 年以来，国际移民组织越南办事处及其合作伙伴已为来自多个国家的 890 余名返乡人口贩运受害者和弱势移民群体提供支持，并为 1380 多名执法人员开展了专业培训。
作为越南国家防范和打击人口贩运网络的牵头机构，国际移民组织积极推动多方对话，与社会组织、使馆、联合国机构和国际组织密切合作，协助越南完善人口贩运防治和移民治理相关政策。
展望未来，国际移民组织表示，将继续推动道德招聘，改善移民健康保障，应对气候变化背景下的移民问题，加强越南在人口贩运和国际移民领域的数据基础，并支持越南完善相关法律框架，使移民治理更好对接国际标准。
在提出建议时，里纳斯指出，应坚持“整个政治体系”和“全社会”参与的伙伴关系模式，确保政府部门、社会组织、私营部门以及移民本人共同参与政策制定；同时进一步加强标准化、系统化的数据建设，为精准施策提供支撑。她还表示，越南正被国际社会视为《全球移民契约》的先行国家之一，期待越南继续发挥示范作用，向地区和世界推广良好实践。（完）
