📝时评:机构精简优化 国家视野高于“我省情怀”

越南政府常务副总理阮和平于4月14日签署第759/QĐ-TTg号决定,批准关于对各级行政单位进行调整、重组并构建两级地方政府组织模式的提案。

第十三届中央委员会第十一次全体会议场景。图自越通社
第十三届中央委员会第十一次全体会议场景。图自越通社

越通社河内——越南政府常务副总理阮和平于4月14日签署第759/QĐ-TTg号决定,批准关于对各级行政单位进行调整、重组并构建两级地方政府组织模式的提案。

此前,4月12日,第十三届中央委员会第十一次全体会议通过第60-NQ/TW号决议,决定调整后全国将保留34个省级行政单位(包括28个省和6个中央直辖市)。省级单位的名称和政治-行政中心将根据政府党组的呈文和提案确定。乡级行政单位合并后将减少60%-70%。

根据该提案,河内、顺化、莱州、奠边、山罗、谅山、广宁、清化、乂安、河静和高平等11个省市将保持原状,其余52个省级单位将合并为23个新省市。

合并的根本目标是打造符合《2021-2030年国家总体规划和2050年愿景》的发展空间。当前发展格局呈割裂状态,区域联动不足,投资分散,基础设施不完善,原因在于缺乏针对性和统筹谋划、跨部门机制和地方保护主义思想仍然存在。

合并旨在优化发展空间布局,加强区域内外联动,发挥比较优势,提高国家竞争力;同时推动形成发展极、经济走廊和动力区;因地制宜地建立适合经济发展条件的机制、政策和资源,以保障困难地区的民生,逐步缩小各地区、各区域之间的差距。

合并省级行政单位的目的是为了更有效、节约地利用资源,特别是国家的土地资源、水资源、森林资源以及各种矿产资源,加强陆地与海洋、地下空间、空域的联动开发;重视将国内各经济走廊与地区和国际经济走廊的对接与联通;推动经济社会发展与国防安全相结合。

目前,全国63个省市中仅28个临海,因此合并也有助于拓展海洋空间的战略接触面,服务国家长期发展与安全。

此次合并在多维度因素考量下慎重推进。例如太平省与兴安省合并,不是“谁兼并谁”,而是“融合力量、共同发展”。

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越南政府签发关于行政单位调整和建立两级地方政府组织模式实施计划的第74号决议。图自越通社


合并后,新兴安省面积超2500平方公里,人口逾300万,为形成更大内需市场、发展生产服务业和推动资本、劳动力、技术自由流动提供基础。

专家指出,合并将催生新的经济空间,兴安工业区可直连太平劳动力,太平农产品通过兴安物流体系稳定输出;红河三角洲的一个发展中心正加速成形。

11个未合并省份并非“谁优惠谁”,而是基于人口、地理、经济、文化等因素。例如清化、乂安为“缩小版的越南”,具备多样地形和内生优势。

省名在审慎研究下确定,优先保留原省名,以减少居民和企业在证件、地理指引等方面的变更影响。

新行政中心(省会)的设立也引发关注, 有人认为,如果“我省”在合并后失去了名字,那作为补偿,“你省”就得让出省会所在地。

不过,新省会设在哪里,是要以地理便利、基础设施完善、交通发达等明确标准为依据,确保与全省及全国经济中心、海洋空间有效连接。

新的发展理念也正在成形,除了政治行政中心,合并后的新省份还建设成为经济、文化、旅游等多重中心。

省市合并调整是一次百年发展空间的重构,不只是为了地方,更是为了一亿国民的共同未来。“失去省名”或“远离省会”的情绪可以理解,但国家利益应高于一切地方情结。(完)

越通社

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