数字化转型与创新是谈论经济未来时提到的“关键词”。2025年以期在4.0技术的有效支持下标志着越南实现强劲转型的重要一步。
在地缘政治波动、技术竞赛和全球通胀压力的背景下，预期2025年越南经济将面临挑战与机遇。越南主要的增长动力是什么？越南需要做些什么才能抓住机遇并度过困难？
越南中央经济管理研究院（CIEM）副院长梁文魁就2024年经济情况和2025年展望接受本报记者的采访。
越南经济取得许多突破
记者：您对2024年越南经济情况有何评价？
梁文魁先生：2024年，越南经济将取得许多突破进展。首先，越南党、国家和政府采取强有力的管理措施，特别是消除公共投资资金拨付过程中面临的困难。今年前 11 月，越南出口额强劲增长，超过 2023 年，几乎与 2022 年持平。我认为，尽管政治动荡，但由于越南政府有效治理措施和全球需求大幅增加，今年越南经济有望增长约7.25％。第二，投资资本流动，特别是外商直接投资（FDI）资金呈现积极复苏的迹象。具体是今年前 11个月，外商直接投资到位金额超过 210 亿美元。
2024年前11月，退出市场的企业数量与加入市场的企业数量的比率虽然很高，但较2024年前9月却大幅下降。值得注意的是，尽管受到新冠肺炎疫情和全球地缘政治及经济波动的负面影响，国内私营企业年均投资资本增长强劲，投资资本占社会总投资年均资本的比重达到55% -59.5%，与新冠疫情之前的几年相比大幅增长，同时强于国有经济企业和外商投资经济企业。由此可见，近年来，退出市场的企业与进入市场的企业的比例虽然较高，但并不令人担忧。
与此同时，从中央到地方不断推动创新和数字化转型，这也是刺激增长的因素之一。我测算，在基础、重点和先导产业中，自动化生产企业的产能会很高（例如钢铁行业生产率最高可提高50%）。此外，与新冠疫情时期相比，国内消费需求也有所增加，导致收入和劳动生产率随之提高。
记者：除了积极的一面外，今年经济还存在哪些问题？
梁文魁先生：投资资金拨付工作仍是最大的问题。2024年前11个月，国家财政预算投资资金拨付率为2024年计划的73.5%，其中公共投资拨付率为54.8%，低于2023年同期的水平。完成全年既定目标是一项挑战，但各地方，特别是河内与胡志明市等重点地区已承诺加快进度并按计划完成既定目标。
加上，国内经济部门对增长的贡献并不大。值得注意的是，胡志明市、河内、平阳、同奈、巴地头顿等经济“火车头”目前对 越南GDP贡献率正在逐渐减少。原因就在于这些“火车头” 的发展已到极限，而其他地方正在崛起。
另一方面，企业经营效益也非常重要。根据中央经济管理研究院（CIEM）测算，企业效益较10年前提高了近一倍，但这一水平未达到预期。具体是，鞋类、电子产品、服装等产业是重点出口，创汇额较大的领域，但经营效益仅达到50%左右（在技术效益和规模效益方面）。主要原因来自于企业的内部因素（如人力资源质量、管理等），加上外部因素（如营商环境、全球市场的冲击以及越南对冲击的反应等）。此外，工业仍以加工为主，带来的价值较低。如果企业效益能够有效开放，越南可以毫无困难地实现两位数增长。
实现GDP增长率为8%的目标
记者：那么请问2025 年越南经济前景如何？
梁文魁先生：越南有很多机会可以实现GDP增长率达8%的目标。得益于一系列自由贸易协定（FTA），尤其是新一代FTA，出口预计将持续增长。尽管美国总统唐纳德·特朗普的新任期可能带来一些对越南有影响的政策，但同时也为吸引区域外商流入越南创造机会。政府也在积极推动高质量外资（FDI）流向半导体、人工智能（AI）等新兴产业。
数字化转型与人工智能将是关键的增长动力。落实政治局于2019年9月27日发布关于主动参与第四次工业革命若干方针政策的第52-NQ/TW号决议，以及政治局即将出台关于到2030年及展望2050年数字化转型的决议。这将为促进生产力量、完善生产关系、使国家进入新纪元、应用新技术、推动数字化转型、助推经济增长等注入重要动力。应用4.0技术和数字化转型创造重要动力。
在此基础上，越南需要进一步加大对高科技农业和有机农业的投资力度。预计明年私人投资金额将继续强劲增长。在公共投资方面，对北南铁路、核电等重大基础设施项目的投资将创造新的增长动力。特别是在2025年，全国63个省市将同步开展经济社会发展规划，这也是一个积极的因素。在政府正在进行精简机构的背景下，这将为2025年经济增长奠定良好基础。
记者：请问，美国在唐纳德·特朗普总统任期中的政策将如何影响到越南经济？
梁文魁先生：美国的政策对越南有显著影响，因为美国是越南的主要出口市场，且贸易顺差较大。因此，对出口到美国的商品征税可能会带来困难。此外，美国退出《巴黎气候协定》也对越南实现2050年净零排放的承诺构成了挑战。
在货币政策方面，特朗普继承了巨额政府债务。因此，财政政策空间可能会倾向于宽松货币政策。这可能对汇率以及越南商品出口活动产生重大影响。
然而，美国对中国的强硬政策可能为吸引外资转向越南创造机会。越南可成为新的制造中心，吸引对高科技领域及其他领域的投资。
记者：谢谢您！
