劳动者办理失业保险手续。图自Vietnam+
越通社河内——2020年上半年，全球减少的工作时间高于先前的预测值。下半年复苏存在高度不确定性因素，即便在最理想的状况下，也难以恢复到疫情前的水平。国际劳工组织（ILO）警告称，全球存在大规模失业持续发生的风险。
根据国际劳工组织《监测报告：新冠肺炎疫情和劳动世界第五版》（《监测报告第五版》）的 数据，2020年第二季度全球工作时间减少了14%，相当于4亿个全职工作岗位（以每周工作48小时计算）。这一数字大大高于上一份监测报告 （5月27日发布）工作时间减少10.7%的预测（相当于3.05亿个就业岗位)。
2020年下半年劳动力市场复苏的三种情境
根据最新的数据显示，在过去几周内，许多地区的情况不断恶化，发展中国家尤甚。第二季度各地区工作时间减少情况如下：美洲（18.3%）、欧洲和中亚（13.9%）、亚洲和太平洋（13.5%）、阿拉伯国家（13.2%）和非洲（12.1%）。
全球绝大部分劳动者（93%）仍采取在封闭式的工作场所中进行工作的措施，其中美洲的限制措施最多。
新版《监测报告》提出了2020年下半年劳动力市场复苏的三种情境：基准、悲观和乐观。报告强调，最终发展趋势取决于今后疫情走向和各国政府的政策选择。
基准模型假设经济活动的反弹与现有预测相符，工作场所限制解除，消费和投资得到恢复。该预测与2019年第四季度相比，将损失4.9％的工作时间（相当于1.4亿个全职工作岗位）。
悲观情境假设出现第二波疫情，重新采取限制措施，复苏进度将大大减缓。其结果将是工作时间减少11.9%（3.4亿个全职工作岗位）。
乐观情景假设劳动者活动迅速恢复，总需求极大提振并创造就业机会。通过这一异常快速的复苏，与2019年第四季度相比，全球仅损失1.2%的工作时间（相当于3400万个全职工作岗位）。
疫情对女性的影响
《监测报告第五版》还发现，疫情对女性劳动者的影响尤为严重，有可能使得近几十年来在性别平等方面所取得的努力毁于一旦，加剧与工作有关的性别不平等现象。
新冠肺炎疫情对女性劳动者造成严重影响的原因是，在受危机影响最严重的经济部门中工作的女性比例过高，如住宿、食品、销售和制造业。全球近5.1亿女性（占全部女性就业的40%）在上述四个受影响最严重的部门工作，而男性仅有36.6%。
家政工作及卫生和社会照护工作也多由女性从事，在这些行业中，女性失去收入、感染和传播病毒的风险更大，获得社会保护的可能性较小。危机期间，由于学校和护理服务机构的关闭，疫情前已经存在的无薪护理工作分配不均的情况将进一步恶化。国际劳工组织（ILO）警告说，2020年上半年全球工作时间的损失比预期的要严重得多，而且下半年恢复的能力还不确定。
尽管各国以前所未有的速度、大范围地采取了政策措施，《监测报告第五版》中仍提出了今后的一些关键挑战，如：在医疗卫生、经济、社会和政策干预措施间找到适当的平衡和顺序，以生产出最佳的、可持续的劳动力市场成果。
在资源可能日益受限的情况下，以必要的规模实施和维持政策干预措施。保护弱势、贫困和受重创的群体，改善他们的处境，使劳动力市场更加公平公正；争取国际团结和支持，特别是对新兴国家和发展中国家的支持；加强社会对话，尊重弱势群体的权益等。
国际劳工组织总干事盖·莱德表示：“我们现在的决定将在今后几年和2030年后持续产生作用。尽管各国处于疫情的不同阶段，并且已经做了很多工作，但如果我们想以比危机开始时更好的状态走出这场危机，就需要加倍努力。”
莱德表示：“下周，国际劳工组织将召开关于新冠肺炎疫情和劳动世界的高级别视频全球峰会。我希望政府、工人和雇主可利用此次机会介绍并倾听创新性意见，讨论各自的经验教训，并提出具体计划，共同努力，实现创造更多就业的、包容、公平和可持续的复苏。我们必须直面挑战，创造更加美好的劳动世界未来。”（完）
