制定适应人口老龄化的社会民生政策

越通社河内——据专家的预测，越南将成为世界上人口老龄化速度最快的国家之一。人口迅速老龄化将给社会民生体系、卫生保健体系、就业工作等产生巨大影响。这要求我们抓紧制定适应国家人口老龄化的社会民生政策。

人口老龄化带来的挑战

2011年全国人口和计划生育调查结果显示，越南正式步入人口老龄化时期，60岁及其以上人口占总人口的7%以上。世上其他国家从人口老龄化阶段转向老年型国家阶段的时间为数十年、甚至数百年，越南却仅为15年左右。2016年，65岁及其以上人口占全国总人口的14%。预测，至2050年，越南将像当今的日本一样成为“超级老龄化”国家，65岁及其以上人口占全国总人口的21%。人口老龄化速度较快一直以来给医疗保健服务体系、社会民生体系、就业、退休年龄、家庭成员关系、心理、生活作风等社会生活的许多方面产生了影响。人口老龄化使得家庭消费结构乃至社会消费结构发生变化。

卫生部负责人口和计划生育总局的副总局长阮文新表示，目前，70%越南老年人正在农村生活并当农民；70%以上老年人没有物质资本积累，30%以下老年人靠退休金或福利养老金生活。这导致老年人生活在物质方面上遇到种种困难，社会民生体系却未能满足需求。

与此同时，越南老年人的医疗保健体系还跟不上上述变化。目前，老年人是使用医疗服务最多的人群。预计，老年人的医疗费用比年轻人高6至9倍；老年人口仅占人口总数的10%，但使用50%以上全社会药品总量。其中，享受福利养老金或退休金的城市户籍老年人仅占35.6%，农村户籍老年人占21.9%；自己谋生或靠子女供养的老年人占70%至80%。另一方面，越南老年人“长寿而不健康”，身体健康的老年人仅占4.8%，然而未有医保的老年人占30%，51%老年人钱不够支付医疗费，因此他们有病不治。

目前，大多数老年人都在公共医疗卫生服务体系中同其他对象一起享受医疗服务。虽然，《老年法》规定，各所医院要成立老年内科。然而，仅有50%省级多科医院设有老年内科，而主要是属于其他科。上述老年内科也尚未满足需求。与此同时，全国各乡、市镇、坊医务所为老年人宣传普及有关医疗保健知识的工作仍然有限。

制定适应政策

越南劳动荣军与社会部直属社会民生保障局的统计数据显示，全国满足享受福利养老金条件的老年人共150万，占全国老年人总数的16%。全国63个省市中的46个的省级多科医院中成立了老年内科；200万多名老年人受到定期医疗知识普及和健康体检等服务。然而，由于群众对人口老龄化给经济社会发展事业产生影响的认识有限，服务于老年人照顾工作的人力资源供给不足，尤其是老年人尚未意识到通过社保、医保等政策照顾自己健康的需要性，因此老年人照顾工作仍然遇到许多困难。

有关老年人社会福利政策，社会民生保障局副局长阮玉瓒认为，应抓紧完善老年人照顾、供养及扶持政策及机制并朝着扩大老年人社保福利享受对象范围、就老年人月均福利养老金进行调整，朝着使其切合国家经济社会发展情况的方向完善上述政策。特别是，应更加主动为安享晚年做好准备。此外，老年人的亲属应主动深入了解他们的心理需求及正当心愿，学会照顾老年人的方法。

卫生部副部长范黎俊说：本部计划开展有关老年人生活实际情况的总体研究项目，其目的是了解老年人的真正需求是什么，其比例是多少？在此基础上，管理机构将制定并提出切合实际情况的解决措施。卫生部力争实现的战略目标是加强基层医务所的老年人医疗保健服务供应能力，并将之与制定家庭医生式服务模式相结合。此外，鼓励社会各界参与老年医疗保健工作，旨在为该工作添加更多资源，从而提高老年人照顾工作效益。（完）
（来源：越南《人民报网》）