东盟互联互通

越通社河内——2015年，印度尼西亚西加里曼丹省的电网与马来西亚沙捞越州的电网实现了互联互通。到2020年，新加坡至昆明铁路将投入运行，将新加坡、马来西亚、泰国、柬埔寨、缅甸和越南连接起来。

各种互联互通项目，包括基础设施的“硬件”互联互通和贸易关系、文化交往、民间交流等“软件”互联互通，已经和正在发挥着如同东盟共同体命脉的作用，把区内各国及其人民连接起来，从而有助于打造一个活跃且充满活力的东盟地区。

东盟领导人于2010年通过的《东盟互联互通总体规划》集合了各种互联互通倡议、项目，其中大部分已在2011至2015年间开展，旨在建设一个日趋融合且更加紧密联系的东盟。以基础设施互联互通、体制互联互通和民间互联互通等三大支柱，《规划》面向跨区域基础设施项目，建立通畅有效的体制、组织机构和运作流程，以及通过各种开放的往来和交流活动帮助民众获取更多的机会。

此外，东盟互联互通还因大湄公河次区域，由文莱、印度尼西亚、马来西亚和菲律宾组成的东盟东部经济增长区或者由印度尼西亚、马来西亚和泰国组成的三角经济区等次区域框架的合作活动而得以补充和加强。

基础设施互联互通包括各种助推区内商品、服务和民众自由流通的项目。其中最有代表性的是东盟高速公路网络、服务于区域航海互联互通的47个港口、东盟宽带走廊、东盟电力网络以及其他助推东盟更紧密互联互通，提升区域生产网络的竞争力，为商品、服务和投资流通提供更大便利以及有助于缩小区域发展差距的许多重点项目。

为东盟基础设施互联互通作出贡献的还有为交通运输活动提供便利的协定，特别是便利过境货物框架协定、便利国家间运输框架协定、多式联运框架协定等三份东盟框架协定。

这些协定将有助于削减成本，允许运输工具、商品和服务在各国之间更加容易地流通。譬如，越南和老挝2015年已在劳保-丹沙湾口岸正式开展了“一窗口一站式”检查系统，旨在促进两国乃至整个东西经济走廊的贸易往来。

东盟各国也正努力通过一个窗口海关机制为货物在各口岸和海港流通提供更大便利。预计在2016年，该系统将在做好准备的各成员国之间得以采用。在航海和航空领域，东盟正追求建设统一的航空市场和海运市场的目标，从而推动东盟成为共同的市场和统一的生产基地，为区内外各种投资、经营活动带来更多机遇。

体制互联互通包括各种旨在实现贸易便利化的倡议和措施，如建立东盟商务数据库和国家商务数据库。各种非关税壁垒正逐渐得以消除，以增加区内贸易和投资活动。各成员国之间的合格评价标准、规定和程序正得以和谐化。

人员的互联互通将通过各种交流、来往倡议和活动帮助区内民众拉近距离，增进相互了解；从而为建设面向民众、以人为中心的东盟目标作出贡献。这些倡议和活动十分丰富多样，从放宽签证规定、实现航空服务自由化、各种互认协议，到大学生交换（东盟大学生交换计划）、有关东盟的研究活动等，旨在打造共同的区域特色。其中的一个例子是，东盟各国正鼓励使用针对初中和高中教育的有关东盟的共同课本。

东盟目前也正制定有关2015年后东盟互联互通的议程。其中，除了继续开展各项优先活动和项目，东盟将集中处理开展2011-2015年阶段东盟互联互通过程中遇到的挑战，特别是通过寻求新融资工具、提升有关各方协调配合效率以及鼓励企业界、非政府组织和民间社会参与等办法调集资源和加强体制组织机构等。

总体上看，基础设施、体制和人员互联互通所带来的利益是很大的，包括促进经济增长、缩小发展差距、提升竞争力、深化东盟各国人民及东盟与外部的关系和联系等。活跃而强有力的东盟互联互通将是有助于提升东盟竞争力和自强力量、助力本地区充分有效融入全球经济的巨大动力。（来源：越南《人民报》）