ASEAN 2020：彰显团结、自强的力量和灵活适应各种挑战的能力

越通社河内——第37届东盟峰会及系列会议于15日下午已圆满落幕，越南向文莱移交了2021年东盟主席国的职务。本届峰会共设20余场高级会议，通过了80多份文件，创有史以来新高。

这是由越南主办2020年东盟轮值主席年的最后活动，也是越南在担任2020年东盟轮值主席国的职务期间主持召开的最重要活动之一。

2020年是充满挑战的一年，在新冠肺炎疫情爆发的背景下东盟要完成庞大的工作量。历经50年的形成和发展，东盟继续彰显团结、自强的力量以及灵活适应各种挑战的能力。

*东盟达成重要决策

 本着“齐心协力和主动适应”的精神，东盟各国领导人就加强应对包括新冠肺炎疫情在内的挑战和保持合作态势等强有力的措施达成一致，并确定推动东盟共同体日益强大发展，真正成为地区的核心、以人民为中心的共同体的大方向。

越南外交部副部长、东盟高官会越南代表团团长、2020年越南东盟国家委员会秘书长阮国勇表示，从一开始，东盟各国认为越南提出“齐心协力和主动适应”的主题是非常准确。

联合国开发计划署驻越南首席代表凯特林•维森（Caitlin Wiesen ）表示，越南已有效发挥其在2020年东盟轮值主席国的作用。越南选择的主题符合世界和地区正在面临新冠肺炎疫情的背景。在2020年似乎没有任何主题比“齐心协力和主动适应”的主题更合适。目前，东盟各国已更加团结和密切合作以应对史无前例的新冠肺炎大流行。

在本届会议上，东盟各成员国已讨论并对诸多重要内容达成一致，为东盟与各伙伴的关系注入动力，并强调了多边合作机制以及促进经济互联互通与自由化的承诺。至于国际和地区新兴的问题，东盟各成员国一致认为，需要继续维持与发挥东盟的核心作用，促进对话与合作，预防冲突，树立互信，构建开放、透明、包容性和基于法律的地区架构。


东盟各国已通过了多项重要决策，其中包括：关于实施《东盟共同体2025年愿景规划》的中期审查报告；就审查《东盟宪章》的执行情况的必要性达成一致，强调将继续发挥东盟在促进次区域合作与东盟发展进程相挂钩的努力，使人民能为共同体建设贡献力量。会议还通过《关于2025年后东盟共同体愿景的河内宣言》，期待为东盟共同体的发展奠定牢固基础。

为了增强东盟共同体身份认同，东盟领导人鼓励悬挂东盟会旗并使用东盟盟歌，使东盟的形象更加贴近人民和社区。值此机会，各国领导人批准了《东盟身份报告》，并发表了《关于加强社会工作，面向建立一个齐心协力和主动适应的东盟共同体的河内宣言》。首次举行的东盟女性领导人峰会是东盟各国妇女为促进地区可持续发展和增长做出贡献的契机。

*许多倡议和优先事项得到有效展开

东盟应对新冠肺炎疫情基金会、东盟应急医疗物资储备库，东盟突发公共卫生事件应急标准，以及东盟公共卫生和新兴疾病应急行动中心等东盟有关应对新冠肺炎疫情和新兴疾病合作的倡议得到公布并投入运行。东盟还通过《东盟总体复苏框架》和三大支柱的东盟共同体建设的实施计划，旨在协助人民和企业早日开展后疫情时代的复苏计划，保障各国经济社会稳定。

各国认为越南为东盟共同体建设确定的优先事项是十分合适。当越南将应对新冠肺炎疫情转为采取人民和企业界扶助措施时，东盟各国和伙伴都认为这是非常准确的举动，并支持越南的这一倡议。

老挝外交部副部长通潘·萨凡菲特(Thongphan Savanphet)强调，越南在2020年东盟轮值主席年所作出最明显的贡献是推出了许多倡议，并完成今年所有目标和计划。其有助于维护东盟和平、稳定与发展，助力东盟加强团结与齐心协力，继续维持东盟的核心作用。

东盟不断扩大和深化与各伙伴的关系，同意扩大《东南亚友好合作条约》（TAC）的范围，欢迎古巴、哥伦比亚和南非参加，将该条约缔约国数量提升至43个。第15届东亚峰会通过了各重要的宣言，其中包括关于纪念EAS成立15周年的宣言。东盟与中日韩关于加强经济金融韧性的领导人宣言，再次突出东盟与中日韩合作机制在预防和应对地区经济金融危机的优势和作用。


东盟与各伙伴结束谈判并正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）协定体现了地区各国在促进经济自由化和经济互联互通的强有力承诺和决心。

新加坡国际事务研究所负责东盟事务副所长杰西卡·沃（Jessica Wau）认为， RCEP正式签署已成为东盟在越南担任东盟轮值主席国职务一年内的重要里程碑。RCEP有助于让地区贸易往来更加密切，表明东盟希望与其他国家合作，加强经济一体化进程。 

在第37届东盟峰会框架内，还举行东盟与中国、日本、韩国、美国、印度、澳大利亚、新西兰和联合国等伙伴的领导人会议。各场会议取得的结果再一次突出了东盟活跃、密切与友好的合作形象，提高越南在地区的核心地位和作用。

柬埔寨副首相兼经济与财政大臣昂蓬莫尼罗（Aun Pornmoniroth）代表柬埔寨首相洪森出席相关会议时评价说，越南在2020年引导东盟实现优先事项中起着突出作用。

在会议上，各国领导再次强调，需要维护包括东海在内的东盟全地区的和平与稳定，同时强化责任感、法律之上、尊重主权及合法权利的重要性。会议强调共同建设和平、稳定、友好、合作、航行和飞越自由与安全和基于包括1982年《联合国海洋法公约》在内的国际法原则的东海海域。各国领导建议保持克制态度，认真落实《东海各方行为宣言》（DOC），督促东盟与中国尽早制定务实有效且符合包括1982年《联合国海洋法公约》在内的国际法的“东海行为准则”（COC）。

美国玛丽华盛顿大学（Mary Washington）政治学和国际事务系教授Surupa Gupta 认为，越南为本地区合作与和平起着明显的作用。越南已充分体现出其观点，为了解决东海争端需要加强合作，并采取和平的措施。

第37届东盟峰会及系列会议是越南和东盟各成员国出台关于东盟内部的合作以及东盟与各伙伴的关系的重要决策和政策、东盟关于国际和地区问题的对策和提高东盟在应对国际和地区挑战的主动性的良好机会。（完）