📝时评:越共十四届四中全会找准优先事项,将资源转化为国家发展能力

在10月5日越南共产党第十四届中央委员会第四次全体会议开幕式上的讲话中,越共中央总书记、国家主席苏林提出了中央委员需要重点讨论的4项内容,其中包括正确确定2027年的优先事项,有效发挥资源作用,推动国家快速、可持续发展。

越共十四届四中全会现场。图自越通社
越共十四届四中全会现场。图自越通社

越通社河内——在10月5日越南共产党第十四届中央委员会第四次全体会议开幕式上的讲话中,越共中央总书记、国家主席苏林提出了中央委员需要重点讨论的4项内容,其中包括正确确定2027年的优先事项,有效发挥资源作用,推动国家快速、可持续发展。

苏林总书记、国家主席明确指出:2027年必须加快步伐、实现突破、实现强劲转变,为完成整个任期目标创造势头。建议中央认真讨论总体目标、主要指标和重点措施,尤其是力争国内生产总值(GDP)增长10%以上、通胀率约4.5%的基础和条件。

中央需要明确:哪些环节需要实现突破,才能将资源转化为生产经营能力和实实在在的发展成果?需要解决体制瓶颈,提高资本吸收能力,保障基础设施、能源、人力资源等。

如果2026年是实施2026-2030年五年经济社会发展计划的第一年,那么2027年的指标必须朝着在动员和有效利用资源方面实现更强劲突破的方向制定。

贯穿始终的方向之一是继续优先促进经济增长,以两位数增长为目标,同时保持宏观经济稳定、控制通胀并确保经济各大平衡。

根据这一方向,各部委、行业和地方需要集中完善发展体制,在制定和组织执行法律方面实现突破,以疏通投资和生产经营资源。继续完善国家行政组织机构、提高干部和公务员队伍质量、加强行政纪律和纪纲以及反腐败、反浪费也被确定为重点任务。

在科学技术和创新领域,要求各部委、行业继续审查、完善突破性机制和政策;优先发展高质量人力资源,特别是在人工智能、大数据、半导体芯片、网络安全和下一代数字技术等战略技术领域。

对于基础设施发展,重点是加快重点工程、国家重要项目和具有跨区域性质的战略基础设施项目的实施进度,为经济创造新增长动力。

制定2027年经济社会发展计划不仅是各部委、行业和地方的年度任务,也是实现2026-2030年整个阶段发展目标的重要准备步骤。2027年计划制定质量对于将重大主张、方向转化为具体发展成果具有决定意义,为经济在今后几年保持高速增长和可持续发展奠定基础。

确定2027年正确的增长目标具有特别重要性。

2026年前9个月GDP增长9.01%,第四季度目标必须增长12.5%以上才能达到全年指标。2027年目标必须准确确定,以实现五年计划的连贯衔接,保持加速势头而不陷入主观或急躁状态。

为了在2027年将国家资源转化为经济发展能力,越南必须在重点环节实现突破。

其中,体制组织实施环节:及时修改法律和政策;彻底消除局部利益;将责任与进度挂钩;明确主持机关和完成期限;以民众的实际利益检验效果。

提高干部队伍组织实施能力环节:赋予权力与压实责任并行;实质赋权并保障配套资源;明确集体和个人责任;反对回避和推卸责任;保护为共同利益敢想敢做的干部;严肃处理停滞、怕担责现象。

发展科学技术、创新和数字化转型环节:实质性推动生产率;将技术应用于提高企业自主能力;在治理和生产中发展数字生态系统;连接研究院、学校和企业;吸引技术专家和战略人才。

疏通公共投资资金流和企业健康环节:拨付公共投资资金;彻底处理各部委、行业拨付缓慢的瓶颈;将投资资金转化为实际产能和产量;通过提高国内企业掌握技术的能力来支持国内生产力量;减少贸易逆差,增加供应链中的国内价值。

按照越共中央总书记、国家主席苏林的提示,有效发挥资源作用以发展经济,就是疏通、动员、分配和最优使用经济各投入要素,以创造快速、可持续增长动力。

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越共中央总书记、国家主席苏林发表讲话。图自越通社

首先是疏通投资资金来源,为数千个积压项目解决瓶颈,推动公共投资资金拨付并吸引全社会投资资金(包括外资和民间资源)投入生产经营,而不是让资金“沉睡”。

接下来是通过提高受训劳动力比例、推进数字知识、技术技能以及吸引侨胞社群和专家资源来发展高质量人力资源,以掌握新生产力。

需要通过增加研发(R&D)投入、推进数字经济、数据经济并提高全要素生产率(TFP)对增长的贡献来实现创新和数字化转型。

需要建立透明机制和政策,改善投资环境,消除“请求—给予”机制,击退腐败并加强国家治理能力。

需要优化资源和绿色发展:有效利用土地、水、矿产等资源,推动清洁能源、循环经济并降低单位GDP能耗。

目前,越南经济发展的资源总体上尚未发挥最大效果。

降低资源配置效率的瓶颈主要包括:投资资本和ICOR(创造1越盾GDP所需的投资资本比率)偏高,意味着投入大量资本但资本回报率仍不高;人力资源质量受限,受过培训的劳动力比例仍然较低,高素质人才和技术工程师严重短缺;研发(R&D)支出占GDP比重仍然很低;私营部门尚未得到充分支持;经济对外资的依赖程度较高。

导致上述状况的原因有很多,如体制瓶颈,因为许多法律规定仍重叠,拖慢资金流动并造成土地梗阻;基础设施尚未同步,因此经济体的物流和运营成本仍高。

如果国家资源不能发挥最大效果,越南将面临陷入中等收入陷阱、增长放缓、投资资本大但转化为产量低的风险;劳动生产率和TFP(全要素生产率)贡献达不到预期;难以实现两位数增长目标。(完)

越共中央总书记、国家主席苏林在会议上发表讲话 图自越通社

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越通社

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