越通社北京——接受越通社驻北京记者关于越南在实现越共十四大为今后设定的目标时所遇到的哪些机遇和挑战时，中国社会科学院马克思主义研究院教授、博士，越南问题专家潘金娥表示，当前国际形势呈现“多极化加速、风险与机遇交织”的特征，对这一目标的实现既创造了独特条件，也带来了严峻考验。
越共十四大报告草案明确了越南2026-2030年“突破式发展”目标——到2030年建成拥有现代工业的中高收入国家，2045年成为社会主义定向的高收入发达国家。
潘金娥教授表示，越南革新40年取得的成果及其显著，让越南从一个人均GDP大约100美元的落后的农业国，进入中高收入国家行列，受到许多知名国际组织的高度评价。2025年GDP规模超过5100亿美元居世界第32位，2025年人均GDP达到5000美元左右。尤其是经济增长质量发生积极变化，全要素（TFP）对经济增长的贡献率达到47%左右。2025年GDP增长率超过了8%，预计2026年后将超过10%。到2030年，人均GDP达到约8500美元。2045年将成为高收入水平的发达国家。
潘金娥教授指出，越南在实现所设定的目标过程中的给予很多。一是国际形势为越南实现发展目标提供的机遇。全球产业重构与区域合作深化，为越南产业链升级创造空间。越南作为东盟供应链核心环节，吸引半导体封装测试、新能源电池等中高端产能落地。报告草案中“建设半导体、人工智能等战略性产业”的部署，正契合这一趋势，例如2024年越南吸引外资中高科技项目占比已达35%，较2020年提升18个百分点。
二是区域贸易协定的红利释放。当前RCEP全面生效、东盟自贸区升级等机制，为越南农产品，如咖啡、水产品、纺织服装等优势产品打开更大市场。报告草案提出“有效落实自贸协定，参与新经济联动倡议”，可借助区域规则降低关税壁垒——例如RCEP框架下，越南对中国、日本的农产品出口关税已降至零，2025年一季度农产品出口同比增长12%，为“保障粮食安全、扩大出口”目标提供支撑。
三是中国发展带来的协同机遇。报告草案明确“深化与周边国家务实合作”，中国“一带一路”倡议与越南“两廊一圈”战略的对接持续深化。例如中越跨境标轨铁路（老街—河内—海防段）2026年启动施工后，将缩短越南北部工业区与中国西南市场的物流时间，助力报告中“多式联运基础设施突破”目标；同时，中国在数字经济、绿色能源领域的技术输出（如光伏电站建设、5G技术合作），可直接支撑越南“数字化转型”“绿色经济发展”任务。
四是全球绿色转型与技术革命，为越南突破发展瓶颈提供动力。十四大报告草案将“科技创新、绿色转型”列为战略突破点，当前国际趋势恰好提供了两大支撑：绿色能源需求扩张带来的产业机遇。告草案提出“2030年温室气体减排8%-9%”“海洋保护区占比达6%”，可借助国际资金（如绿色气候基金、欧盟碳边境调节机制配套资金）推进南部海上风电基地、北部光伏产业园建设。
五是第四次工业革命的技术扩散机遇。人工智能、大数据等技术的普及降低了后发国家的追赶门槛。报告草案强调“建设国家数据中心”“推动AI在制造业应用”，当前国际科技企业（如微软、三星）在越南设立研发中心，可带动本地技术人才培养——2025年越南数字经济人才缺口较2020年缩小40%，为“数字经济占GDP30%”目标提供人力支撑。同时，国际科技合作（如中越数字技术联合实验室）可帮助越南突破半导体、量子技术等“卡脖子”领域，契合报告“掌握核心战略技术”的要求。
六是多边机制话语权提升，为越南营造有利外部环境。报告草案提出“提升越南在东盟及亚太事务中的核心作用”，当前国际格局变化为这一目标创造了条件。在这方面，首先，东盟中心地位强化带来的协调机遇。美国、欧盟等加大对东盟投入，越南作为东盟轮值主席国（2027年），可依托“东盟共同体建设”推动区域规则制定——例如在数字治理、跨境电商等领域牵头出台标准，既提升国际话语权，也为国内“数字社会建设”提供制度保障，符合报告“塑造多边合作框架”的外交导向。
其次，发展中国家崛起带来的协作空间。全球南方国家在气候变化、债务重组等议题上的共识增强，越南可依托“不结盟”传统，联合新兴市场国家争取更多发展权益。例如在联合国气候大会上推动“共同但有区别的责任”落地，为国内“适应气候变化”项目争取国际援助，支撑报告“建设气候韧性社会”目标。
除了上述的机遇，潘金娥教授还指出，越南也会面临不少挑战，如全球经济波动与外部需求收缩，冲击越南增长根基；地缘政治风险与安全挑战，威胁发展环境稳定；技术竞争与“中等收入陷阱”风险，制约转型进程等。（完）
