越共十四大:新增长模式的三大核心动力

1 月 21 日上午,受科学技术部党委委托,越共中央委员、党委书记、科技部部长阮孟雄在越南共产党第十四次全国代表大会上作题为《若干突破性解决方案:推动科学技术、创新和数字化转型成为新时代以知识与数字技术崛起背景下新型、快速且可持续增长模式的核心动力,其中创新是将知识与数字技术转化为生产率、附加值和可持续增长的核心机制》的书面发言。

越通社河内——1 月 21 日上午,受科学技术部党委委托,越共中央委员、党委书记、科技部部长阮孟雄在越南共产党第十四次全国代表大会上作题为《若干突破性解决方案:推动科学技术、创新和数字化转型成为新时代以知识与数字技术崛起背景下新型、快速且可持续增长模式的核心动力,其中创新是将知识与数字技术转化为生产率、附加值和可持续增长的核心机制》的书面发言。

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越共中央委员、党组书记、科技部部长阮孟雄发言。图自越通社

阮孟雄强调,从中等收入迈向高收入阶段,越南必须依靠科学技术、创新和数字化转型。这三大动力均被党在新的发展视角下拓展内涵、重新界定,开辟更为广阔的发展空间,释放新的资源以推动增长。依托这三大动力,越南完全有条件实现两位数增长。

越共中央政治局第 57-NQ/TW 号决议已将科学技术、创新和国家数字化转型确立为最重要的首要突破口,是推动现代生产力快速发展、完善生产关系、创新国家治理方式、提升国家自立自强与自主能力的主要动力。

第 57-NQ/TW 号决议可被视为科学技术、创新和数字化转型领域的“10号承包决议”,其精神在于:按目标管理、不管具体做法;赋予实施者自主权并明确责任;接受风险、以整体成效为评价依据;让实施者从劳动和创新成果中受益。越南将从“短缺”走向“充足、富余、出口乃至大规模出口”的阶段,正如农业领域已经取得的成就。

每个国家都有其独特的文化、背景、发展水平和制度条件,探索适合自身国情的科学技术、创新和数字化转型突破路径至关重要。

越南的做法是:置于党的全面领导之下;把制度建设转化为竞争优势;聚焦提升国家竞争力、促进经济增长和改善民生质量;在制度、基础设施、人力资源、国家、科研人员和企业等要素齐备、均衡的生态系统中推进发展;从“投入管理”转向“产出管理”;在数字化转型和创新的整体框架下推进科学技术发展。

同时,要着力破解国家发展的重大课题,如实现两位数增长、提升生产率和质量、完善国家治理。将核心技术和战略性技术自主可控视为国家主权的重要组成部分;从应用、产品和市场入手,逐步实现对技术的掌握;允许并鼓励在实践中应用新事物,将其视为形成、完善和发展新技术最快、最有效的路径;在全社会培育创新精神,使创新成为全民、各组织的生活方式和行为风格;建设鼓励探索、宽容失败的文化。

此外,标准要先行以引领国家发展;知识产权应被视为可定价、可交易、可转让并可在市场中开发利用的资产,使其成为企业和国家的战略竞争工具。一个发达国家,其无形资产、智力资产应占总资产的 80% 左右。

要使科学技术、创新和数字化转型真正成为增长的核心动力,首要任务是衡量这“三驾马车”对 GDP 增长的贡献。科技部将此视为首要工作,正研究建立国家层面和地方层面的测算方法。越南是最早提出量化评估科学技术、创新和数字化转型对 GDP 增长影响目标的国家之一。绩效衡量也是防止浪费的根本性措施。

结合越南实际,在今后至 2031 年期间,优先顺序应为:数字化转型、创新、科学技术。

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附图 图自越通社

在数字化转型方面,关键在于转变运行方式,占比约 70%;技术因素约占 30%,且应立即推进,因为已具备数字基础。

创新方面,应重点支持企业技术创新和新技术试点。科技部正向政府建言,要求各部委和地方至少设立 1 个创新中心。政治局已责成政府指导科技部制定国家创新创业战略,推动全民创业,使个人在国家数字平台的支持下即可创办并运营企业。

创新还体现在以技术为基础的治理模式和商业模式创新,能够创造更大价值。

当前世界正出现新的发展浪潮,越南可加以利用以实现快速增长,这些浪潮与越南文化和国民能力高度契合,而新的制度安排对创新和发展具有决定性意义。

在科技投入方面,关键在于国家投入的 1 盾能够撬动企业投入的 3—4 盾。这样,国家用于科技的 2% 预算即可转化为全社会 GDP 的 2% 用于科技发展。科技部正完善国家与企业科研联合资助机制。另一项提升科技预算效率的重要机制,是由“直接资助研究”转向“订购并购买科研成果”或“对有效科研成果给予奖励”。

为保障科研能力培育,包括基础科学和社会科学研究,将对知识投入予以保障、对科技成果产业化中因探索创新导致的非主观失误予以包容,初期该类预算约占科技总预算的 15%—20%。

转变思维方式、认知水平、路径选择和工作方法,始终是决定重大方针和宏伟目标成败的首要因素。

在党的英明领导下,在越共中央总书记苏林的战略远见指引下,依托一亿越南人民炽热的强国梦想,坚信科学技术、创新和数字化转型这三大动力必将推动越南实现跨越式发展,摆脱中等收入陷阱,迈入高收入发达国家行列。(完)

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