越通社河内——越南拥有密集的河流系统，全国有超过450条长度超过10公里的河流和溪流，年均降雨量达1800-2000毫米。地表水年总量约为8300-8400亿立方米，其中约40%为本国水。然而，在气候变化、用水需求增加和环境污染的背景下，水资源管理正面临诸多挑战。
珍贵资源亟待高效开发利用
越南淡水资源正面临管理与分布上的严峻挑战。超过60%的水资源来自境外，导致越南对跨境水资源高度依赖。前江、后江等主要河流的咸潮日益严重，影响到居民生活和农业生产。水资源分布也极不均衡，北部山区和西原地区降雨充沛却缺乏蓄水系统，中部和南部沿海则常年干旱、盐渍化严重。生活污水和工业废水未得到有效处理，淡水质量也在下降。
面对此情况，水资源管理局已向政府呈报15项规划中的10项，包括国家水资源规划、8个跨省流域综合规划和1项基础调查规划。预计在2025-2026年完成剩余规划。总体目标是保障水资源安全，实现公平分配、节约开发、有效利用和可持续发展，满足民生、经济发展与生态环境的需求。
从管理思维走向治理模式
水资源治理的新方法是从“管理”转向“治理”，并以数字技术为基础。水资源被视为公共资产，通过国家水资源信息系统、数据库与决策支持工具进行监管。数字技术将支持水资源调度、分配、水库群运行，降低干旱、水短缺造成的损失，同时节省人力和成本。
水环境领域专家陈红河副教授认为，现代技术是减少浪费、早期发现污染、水位下降和地下水过度开采引发地面沉降的关键。《水资源法》明确指出，水资源调度与分配是实现有效管理与保护的核心工具。今后越南应集中资源建设国家水资源信息和数据系统，应用先进技术与人工智能，提升水资源利用效率与价值。
从制度建设到社会行为转变
除了技术手段，制度创新与社区意识提升也是水资源治理的关键支柱。芹苴大学教师阮明光认为，应明确中央与地方的权限划分，将水资源规划与土地、城市、农业、交通规划融合，实现区域环境承载力内的合理开发。
2023年越南《水资源法》（修正案）引入多项突破性内容：实施有监管的市场化水价机制；强化企业保护水源的责任；扩大公众监督与举报权力。这标志着从“命令式管理”向“经济工具与社区治理”转型。
与此同时，通过宣传教育、面向学生的节水教学、环保创意竞赛等方式，逐步提升公众的节水意识。“水足迹”工具助力调整农业、工业生产方式，推动节水与可持续发展。专家还建议新建工业园区必须配备水资源回用设施，从源头设计阶段纳入循环水经济理念。
越南力争到2030年100%的工业园区与一线、二线城市建成达标的污水处理系统；地下水开采量减少30%；生产用水的再利用率翻倍。水资源安全日益与可持续发展、政治稳定和国防安全紧密相关。因此，需要国家各级部门、企业与国际社会共同发力，其中，人民武装力量在西北、西原、南中部等战略区域的作用尤为关键，关系到整个社会的存续与可持续发展。（完）
