外部的风险和挑战仍存在并正持续影响到进出口活动。图自Vietnam+
越通社河内——在生产和经营活动面临许多困难的背景下，消费和公共投资拨付工作已成为支撑经济增长的“亮点”和助推经济增长的重要动力。
在新冠肺炎疫情得到控制后，政府出台多项纾解困难和障碍，优先推动经济增长的多项政策和措施。基于此，越南经济取得了许多积极的成果。然而，来自外部的风险和挑战仍存在并继续影响到进出口活动，使生产活动面临许多困难。
上述信息艮文力博士在接受本报记者采访时对2023年前5月经济社会发展情况做出评价时所强调的内容。
消费成为重要支撑
记者：在政府强有力的调控下，整个政治系统和社会的努力下，经济状况发生了乐观变化，您认为在共同“图景”中的亮点是什么？
艮文力博士：2023年已经过去近一半，经济发展形势也出现了一些亮点，如零售领域的增长和公共投资资金拨付工作得到推进。这是助推经济增长的两个重要动力。此外，物价水平基本保持稳定，通货膨胀和贷款利率也呈下降趋势。
5月份，在通货膨胀稳定和在可控制的范围内，政府继续出台多项纾解各市场困难和障碍的政策和措施，推动经济的增长。
为了促进国内消费，政府已提请国会审议将增值税税率下调2%，并在下半年实施，同时颁布关于延长2023年增值税、企业所得税、个人所得税和土地租金缴纳期限的第12号议定，关于加快旅游业复苏和可持续发展的第82号议定。在货币政策方面，国家银行继续下调基准利率和短期限存款利率（在3个月内连续3次降息），通知指示各信贷机构降低贷款利率。
对于外国投资，政府总理签发了关于在新时期提高外商投资效率的若干任务和措施的第14号指示，其中强调为引进外资（改善营商环境，加强促进和管理工作）和生产经营活动创造更加便利。特别的是，5月26日，政府总理已下了第470号通知，要求继续有效执行各项任务和措施，解决人民和企业生产经营的困难。
在此基础上，5月份货物零售总额和消费服务营业额达519万亿越盾，同比增长11.5%。前5月累计同比增长12.6%，较2019年（新冠肺炎疫情发生前）同期增长28.3%。2023年前5月，越南接待国际游客超460万人次，是2022年同期的12.6倍。
5月份社会消费品零售总额和消费服务收入达519万亿越盾，较去年同期增长11.5%。图自Vietnam+
在生产和出口等重要增长动力下降的背景下，消费成为助推经济增长的重要支撑。然而，零售和消费领域增长出现放缓趋势（今年第一季度同比增长13.9%，前4月累计增长12.77%，前5月增长12.55%）。
市场上，尽管由国家管理的多种货物价格上涨，但通货膨胀保持稳定，具体而言，5月份居民消费价格指数（CPI）上涨3.55%，比4月3.83%的增长率有所下降。这是2023年年初至今处于最低水平的累计降幅。通货膨胀降温趋势明显，前3月CPI连续下降。在此基础上，全年CPI预计将处于3.8%至4.2%的增长率，低于所提出4.5%的目标。
此外，公共投资资金拨付工作继续得到推进，成为经济增长的重要推动力。2023年前5月，实际到位资金累计达177万亿越盾，达年计划的25.5%，较去年同期增长了18.4%。然而，与政府交办的2022年实际到位资金达约700万亿越盾，增长约25%的较高目标，各部门和地方在今年剩下几个月准备和开展各重点项目中仍需继续付出更多的努力。
此外，利率水平持续下降，汇率基本保持稳定。具体的是，5月份，存款利率降幅为0.2-0.5%/年；基准利率和下调6个月定期存款利率上限下调0.5%，至5%，为信贷组织下调贷款利率打下基础。
然而，贷款利率下调工作缓冲期1至3个月，因各信贷机构需按照此前的承诺，对各笔存款支付利息。
艮文力博士评价认为，消费和公共投资仍是助推经济增长的两大动力。图自越通社
工业生产继续面临困难
记者：您对各风险和挑战如何评价，其原因是什么？
艮文力博士：在5月份，尽管国内经济积极增长，然而存在许多风险和巨大挑战。可以看出5大主要风险和挑战，如各大国之间的地缘政治风险和战略竞争仍复杂和难以预料。特别是俄罗斯与乌克兰的紧张局势以及西方与俄罗斯之间的制裁措施，西方与俄罗斯之间的对峙难以预测对全球和越南经济产生了消极的影响。
在国内，财政风险（公债、预算赤字）增加，加上价格和通货膨胀尽管下降但仍处于高位。此外，自然灾害、洪水、气候变化等问题影响到了经济复苏能力。
实际上，工业生产继续面临困难，前5月工业生产指数预计同比下降2%。
其主要原因是全球经济缓慢增长，通货膨胀和利率仍处于较高水平，致使投资和消费需求下降，对贸易和外商直接投资产生了消极的影响。来自主要和传统出口市场的订单数量和订单规模缩小，工业和出口生产萎缩等。
5月份，暂时停业的企业数量同比上涨了20.3%和完成解体手续的企业数量同比增长6.5%。
其后果导致国家预算连续3个月下降（5月份同比下降22.9%，4月份下降16.7%，三月份下降5.6%），其反映在进出口下降时企业面临的困境。
对最近进行的各调查、与企业和产业协会召开的会议进行总体核查结果显示，企业正面临4个主要困难和障碍。
一是法律问题和营商环境获得关注改善和逐步解决，但实施环节仍缓慢和薄弱。一部分是法律规定不同步、不一贯，不够具体，但主要原因仍是害怕承担责任、害怕怕犯错，没有一个共同的目标。与此同时，部分干部、公务员的能力和水平仍有限和配合工作做得不够。
二是财政问题，体现在税收, 需向合作伙伴、顾客偿还的债务、互相欠债和获取贷款能力三个方面。在当前困难的背景下，在满足提供贷款服务方的贷款条件的能力较低时，各金融组织需更加谨慎，但最重要的是吸收资金能力和资金需求处于较低水平。来自股票市场、企业债券市场的资金融资渠道缩小（因证券市场缓慢复苏，债券市场尚未恢复投资者的信心）。
三是，生产成本（包括原材料、生产、物流和贷款利息）仍处于高位，而销售和需求萎缩，订单量大幅下降，特别是进出口企业和主要商品。
四是，劳动力问题，在疫情后，劳动力市场发生变化，而许多企业没有跟上市场趋势，因此出现供需不平衡现状。
四大主要解决方案
记者：在此背景下，依您看，哪个是推动生产，为振兴企业板块乃至经济创造一个前提？
艮文力博士：当前提出的解决方案纾解了许多困难，但没有系统性和具体优先事项。基本上，管理部门应集中4大主要解决方案：
第一、及时和正确地解决近期得到指出的问题，从而改善营商投资环境。当前需要及时解决的主要障碍为汽车年检、消防、游客和专家的签证、增值税返还，彻底解决近期发生有关证券、房地产等领域的违法案件；不刑事化各经济关系，监察和检查过程须科学地、有计划、不重复等地进行。
各企业需考虑到更长期的方案，其中注重风险管理、数字化转型和绿化等问题。图自Vietnam+
第二，各部门和地方应如期和有效展开实施国会、政府所颁布的尤其是自2022年至今颁布的政策。具体的事，近3个月来，一系列有关卫生、土地、房地产、建设、金融、信用、进出口等领域的一系列政策需要认真和大力地组织展开。
第三，各级尽早决定和颁布需补充的机制和政策。据此，对货币政策，需继续大力组织和有效展开第2号、第3号通知，需继续下调贷款利率和存款利率，维持援助信贷组织系统流动性，及时加快薄弱机构的重组进程。
对财政政策，政府需继续以便捷的手续减少2%增值税并快速、及时实施，考虑用工资来还债的贷款政策（利率为0%）。此外，管理机关需研究、审议将2022-2023年阶段复苏计划剩下的资金转为保障性住房发展基金（那时才能降低贷款利率和确保资金的可持续性）。特别是，一切政策需明确责任和具体期限，对不实施的单位拥有符合制裁措施。
最后，企业需下决心进行重组、减少成本，落实好还款承诺。另一方面，企业需考虑到更长期的方案，但需注意风险管理、数字化转型和绿化问题。因这是当前的必然趋势。
记者：谢谢您！（完）
