新冠肺炎疫情：对东盟本领的“测试”

越通社河内——东南亚是世界上受到新冠肺炎疫情影响的第一个地区，因为其与疫情首发地——中国地理位置相近，而且有着密切的贸易往来。2020年1月13日，泰国成为中国以外出现新冠肺炎确诊病例的首个国家。2月1日，菲律宾出现中国境外首例新冠肺炎死亡病例，其在2020年是东盟落实《2025年东盟共同体愿景》关键之年的背景下成为东盟的巨大挑战。

自新冠肺炎疫情在东南亚爆发到现在已经整整6个月，菲律宾7月13日新增162例新冠肺炎死亡病例，创该国单日死亡病例人数新高，单日新增确诊病例仍突破2000例。自6月1日放宽封锁措施以来，菲律宾确诊病例增加了两倍，现为5.6万例以上。该情况使菲律宾必须再次在马尼拉首都人口约2.5万人的地区实施“封锁”措施。印度尼西亚是东南亚地区受到新冠肺炎疫情最严重影响的国家，确诊病例近7.7万例，印尼一所军事学院近1300人新冠病毒检测呈阳性。

截至7月13日，越南连续88天无新增新冠肺炎社区传播病例，372例确诊病例中超过94%病例已经治愈，没有死亡病例，得到国际社会的高度评价，《东盟邮报》(The Asean Post)呼吁东盟各国参考借鉴越南抗击疫情的模式。

泰国也连续一个多月无新增新冠肺炎社区传播病例，老挝也公布连续90多天无新增病例。

上述相反的情况体现出自疫情爆发6个月来，大部分东盟国家基本上已能控制疫情并进入“新常态”。然而，东盟地区疫情防控阻击战依然面临诸多困难和挑战，因为部分国家疫情面临第二次爆发。

实际上，可以说东盟各国较为主动开展疫情防控工作。除了越南被美国《国家民族政坛》杂志(The Nation)评价为疫情防控效果最好的国家之外，东盟国家在疫情初期就采取强有力措施控制疫情扩散蔓延。然而由于不同的原因，到4月份，该地区部分国家已呈指数级扩散。
           
疫情还使经济、特别是旅游业损失惨重。外国游客收入占泰国GDP的近20%、柬埔寨GDP的18%，东盟泰国各国平均比例为5%。据估计，若 2020年游客人数与2018年相比减少50％，东盟10个成员国将面临400亿美元的预算赤字；若游客人数降为零，该地区将要面临1500亿美元的预算赤字。

除了旅游业之外，新冠肺炎疫情还影响到其他许多产业，尤其是民用航空以及纺织服装业等依赖于因疫情而中断的全球供应链的产业。据越南纺织服装协会，100%的越南纺织服装企业受到疫情的影响，其中约70%的企业在3月份实施裁员方案，80%的企业在4月和5月份实施裁员。在柬埔寨，纺织品及鞋类企业在5月和6月没有收到任何订单，对该国第二季度出口额造成严重影响。有关数据显示， 130家纺织品及鞋类企业由于缺乏原材料而申请暂时停产，使近16万名工人失业。

总体而言，新冠肺炎疫情正给东盟国家的经济增长带来了巨大压力，并可能导致该地区的增长率降至历史最低水平。据预测，东南亚正要面临着一场经济危机，其可能会比1997年或2008年的危机还要严重。

面对史无前例的挑战，可以说2020年东盟轮值主席国—越南的引导作用得到充分的发挥。在越南的主持下，东盟召开抗击新冠肺炎疫情领导人特别会议、东盟与中日韩抗击新冠肺炎疫情领导人特别会议等系列视频会议，深入讨论应对疫情的措施。东盟各国一致同意加快4项倡议落实进度，即成立应对新冠肺炎疫情的东盟基金、东盟地区医疗物资设备库房、突发公共卫生事件应急标准以及疫后恢复重振计划。东盟突发卫生事件应急系统在疫情初期就已成立。东盟各国已积极分享相关信息和经验，携手配合应对疫情扩散蔓延。东盟已就新冠肺炎疫情提出共同防控方案。

第36届东盟峰会通过了《东盟齐心协力与主动应对愿景声明》和《东盟关于在不断变化的职业世界中人力资源发展声明》，此举充分体现了越南对东盟的高度责任感。新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际问题研究院网站（rsis.edu.sg）日前刊登了一篇文章评价称，本着东盟主题“齐心协力，主动适应”，作为东盟轮值主席国，越南正努力在应对共同挑战和危机、尤其是新冠肺炎疫情工作中促进东盟齐心协力以及提高自立自强能力。

与此同时，东盟各国也通过多种方式积极互相帮助。新加坡通过淡马锡基金会（Tamesek）成为向邻国捐赠检测试剂盒的首个国家，越南也是向其他成员国赠送医疗用品和设备的先驱国家。

可以说，新冠肺炎疫情是东盟展示一个日益成熟的共同体的强大本领和可持续生命力的一种“测试”。东盟在2020年上半年所体现的团结一心、高度决心将为各成员国在未来发展道路上携手并肩加强东盟共同体建设注入强劲动力。（完）