越南政府副总理、外交部长范平明。图自越通社

越通社河内——继2017年的成功之后,2018年越南党和国家的外交工作继续取得了巨大成就,提升了越南在经济、社会、政治、外交、国防、体育、文化等领域的地位。值2019年新年之际,越通社谨向读者介绍越共中央政治局委员、政府副总理兼外交部长范平明题为“越南外交工作:主动、创新、高效”的文章的主要内容。

范平明在文章中表示,2018年是落实越共十二大决议和2016-2020年经济社会发展计划关键的一年,越南的外交工作继续取得巨大成就,并有助于提升越南在经济、社会、政治、外交、国防、体育、文化等领域的地位。


世界和亚太地区局势迅速发生变化并存在许多不确定性,世界各强国之间的战略竞争日益激烈,保护主义抬头。与此同时,保护主义与全球化、强权政治与法律至上原则、单边行动与多边主义等相互发生了摩擦。

值得一提的是,处在“推力”与“拉力”之间的东盟在各成员国的共同努力下,在建设东盟共同体的进程中保持团结和坚定的局面,并彰显其在地区结构中的中心作用。与此同时,在保护主义、贸易战争和国际经济互联互通相互矛盾的背景下,国际经济一体化,尤其是亚太地区的经济一体化仍继续得到推进。

烈火验真金,艰难磨意志

在面临种种挑战和机遇的背景下,越南党和国家有条不紊地开展外交工作,充分体现了外交本领和战略眼光。越共中央总书记阮富仲在越南第30届外交会议上发表讲话时对外交工作所取得的成就给予了高度评价,同时认为其成为了越南的亮点之一。本着主动、创新和高效的方针,越南外交书写了新的篇章,有助于提升国家的实力和地位。

首先,多边外交迈出了新的一步。2018年8月8日,越共中央书记处颁布了关于2030年前促进和提升多边外交地位的第25号指示。这是越共首次颁布的关于多边外交的指导文件,其成为了越南外交思维和实现越共十二大关于主动、积极融入国际社会的主张制度化的重要里程碑。具体的是,越南将在对国家具有战略重要性的多边论坛和组织中根据国家的能力和具体条件努力发挥“核心、主导和和解”的作用。


随着2017年亚太经合组织(APEC)会议的成功举行,2018年越南多边外交继续取得巨大成就,成为了越南外交工作的亮点。越南已成功举办了亚太议会论坛第26届年会(APPF)、第6届大湄公河次区域领导人峰会、柬老越发展三角区第10届峰会(CLV)等重要论坛。特别是,2018年9月在河内召开的2018年世界经济论坛东盟峰会(WEF ASEAN)被认为是WEF 27年来所举办的世界经济论坛东盟峰会和东亚峰会中最成功的一次会议。上述的多边活动吸引了数千个外国合作伙伴和投资商的眼球,同时充分体现了越南的国际地位日益提升,并为越南企业带来了许多合作商机。

在东盟、亚欧会议、亚太经合组织、联合国等区域和国际论坛对越南所提出的倡议和贡献给予支持和高度评价的同时,越南还得到国际社会的信任并交付了许多重要的多边的任务。2018年5月,亚太组各国一致同意推举越南成为参选即将于2019年6月举行的联合国安理会非常任理事国(任期2020-2021年)的亚太地区唯一候选国。2018年12月,越南首次当选联合国国际贸易法委员会成员。越南将有更多机会参考和借鉴国际经验,进而完善法律框架,创造更加宽松便利的营商环境。

其次,在国际形势复杂多变的背景下,本着主动及创新的精神,越南不仅巩固了而且还与主要伙伴扩大了合作关系。越南与老挝、柬埔寨、中国等邻国和东盟其他成员国以及俄罗斯、印度、日本、法国等大国的友好合作关系继续深入发展,双方的政治互信和多个领域的务实合作得到加强。在2018年内,越南党和国家领导人进行了28次国外访问和出席各场国际会议,迎接对越南进行访问或出席在越南举办的主场外交活动的33个外国代表团,与此同时在各场重要的多边会议期间,越南高层领导人进行了数百场双边接触,其为越南与各伙伴在多个领域的合作关系注入了新的动力。越南已与澳大利亚将双方关系提升为战略伙伴关系,澳大利亚成为越南在20国集团中的第11个战略合作伙伴。与此同时,越南还与匈牙利建立了全面伙伴关系。

第三,融入国际社会,特别是融入世界经济,充分体现了越南积极主动及创新的心态。尽管贸易保护主义抬头,逆全球化思潮暗流涌动,越南“经济之舟”仍然稳步前进。越南与其他10个成员国签署了《跨太平洋伙伴关系全面进展协定》(CPTPP),同时是批准该协议的七个国家之一。此外,越南和欧盟(EU)正在完成最终程序,旨在签署和批准《越南—欧盟贸易自由协定》。据预测,CPTPP实施时将促使越南2035年GDP增长4.7%,并帮助60万人摆脱贫困,为实现可持续发展目标(SDG)做出切实贡献。

为落实越南政府总理在第30届外交会议上作出的关于“以企业和人民为中心,陪伴企业走向世界”的指示,越南经济外交为提升越南与中国、美国、日本、欧盟等主要贸易伙伴的贸易额做出了巨大贡献。2018年,越南的进出口总额达到4750亿美元,创历史新高,其中贸易顺差达到了77亿美元,GDP增长率达到了7.08%,为10年来的最高水平。

另一方面,越南在国防安全方面也迈出了许多新的步伐。越南对联合国维和行动做出了积极贡献,越南首次从派遣一些官兵转为派遣一个单位(一家野战医院)前往南苏丹参加维和行动。与此同时,越南与中国、美国、日本、印度、韩国在双边和东盟框架内的联合演习、搜救、友好交流等活动也有助于增强互相了解和政治互信。

第四,外交工作继续与国防安全保障工作保持密切配合,牢牢捍卫祖国主权和领土完整。越南与中国、老挝、柬埔寨等邻国的陆路边界线继续得到妥善管理,真正成为和平、友好、发展的边界线。越南与柬埔寨正在努力将勘界立碑工作成果的84%进行法制化。在东海问题上,越南根据1982年《联合国海洋法公约》(UNCLOS)继续牢牢捍卫祖国海洋岛屿主权和合法权益。2018年3月,在越南庆和省芽庄市召开的《东海行为准则》(COC)第一轮实质性谈判已为建立有效、实质性、拥有约束力的COC奠定了初步基础。与此同时,越共中央执行委员会也颁布了关于“到2030年,展望2045年越南海洋经济区可持续发展战略”的第36号决议。其中,明确越南必须发展成为一个强大的海洋强国,将可持续发展海洋经济与捍卫祖国独立、主权与领土完整相结合。

另外,领事保护工作和侨务工作也取得了显著成效。2018年越南为10378名公民(较2017年增长22%)和189艘渔船上的1589名渔民进行了领事保护,为旅外侨胞举行了丰富多样而富有意义的活动,有助于巩固民族大团结,心系祖国家乡,为祖国捍卫与建设事业贡献了智慧和力量。

在深广融入国际社会的背景下,文化外交和对外宣传工作为推广一个革新、融入、稳定、善友和富有浓厚民族特色的越南形象做出了重要贡献。特别的是,高平山水地质公园被联合国公认为世界地质公园这一成就将有助于增加越南世界文化遗产的数量,进而推进了2018年越南国外游客到访量达到了1500万人次的纪录。

总体来看,2018年越南党和国家在对外工作中所取得的重要成果为祖国捍卫和建设事业作出了应有的贡献,同时提升了越南在国际和地区中的地位。

充满信心稳步前行

鉴于2018年所取得的重要成就和坚定决心,越南外交部门正在以创造性、突破性和超越自我的精神步入2019年,面向胜利落实越共十二大决议和越共中央总书记阮富仲和政府总理阮春福在第30届对外交会议上所作出的指示。越南在2019年的重要对外任务是继续保持和平、稳定与发展的环境;牢牢捍卫国家独立、主权和领土完整;推动越南与合作伙伴的关系深入、有效和可持续发展;落实好越共中央书记处关于打造多方外交升级版的第25号指示,尤其是为在东盟和联合国等重要多边论坛上承担重任做好准备;继续推进融入国际进程,尤其是有效实施《跨太平洋伙伴关系全面及进步协定》(CPTPP)和其他新一代贸易协定;步入更深层次的国际经济一体化进程。为了完成这些任务,越南外交部门将继续努力建设一个专业且现代的外交事业,满足新形势下的任务要求。

基于国家实行革新30年后的地位和实力,在党和国家的正确领导下,越南外交的智慧和定力将继续得到肯定,并取得了许多突出成就,为国家建设与发展事业作出了应有的贡献。(越通社—VNA)