越南政府近日发布了两项决议，对15个国家实行免签政策。这一积极信号展现了越南的好客与开放精神。值得注意的是，这也反映出政府的明确目标，即吸引“精英”游客——高收入、愿意为高端服务消费的群体。
显然，灵活的签证政策是提升旅游目的地吸引力的重要工具，能增强国家间的竞争力。那么，随着新签证政策的落地，越南旅游业是否真正有机会突破，跻身区域顶级旅游目的地之列？对此，越南旅游咨询委员会（TAB）秘书长黄仁政分享了他的见解。
记者：国际媒体认为，越南旅游业的复苏速度是东南亚最快的，甚至超过泰国、新加坡、印尼、马来西亚和菲律宾等知名旅游国家。在您看来，现行的免签政策是否让我们具备足够的竞争优势？如何进一步提升？
黄仁政：我认为，开放的签证政策能向世界传递出越南“更易接近”的信号，这有助于吸引游客，尤其是那些对签证门槛敏感的自由行旅客。开放的签证政策不仅能塑造“开放、友好”的旅游形象，还能吸引投资者、商界人士以及长期游客。
在东南亚，泰国、新加坡、马来西亚、印尼等国早已实行灵活的签证政策，以吸引国际游客。如果越南不进一步扩大免签范围，我们可能会失去竞争优势，被其他目的地超越。
如果免签政策瞄准发达国家（如美国、加拿大、澳大利亚）或富裕游客群体（企业家、亿万富翁），越南将在高端旅游市场上与新加坡、泰国展开直接竞争。
记者：尽管越南的免签政策有所放宽，但相较于其他国家仍处于劣势。考虑到全面改革签证政策的难度，我们是否可以先从易于实施的措施入手？
黄仁政：越南近年来在签证政策上确实有明显改进，例如免签国家数量增加到30个，对部分国家的免签停留期延长至45天。但相比之下，泰国对近100个国家免签，马来西亚和新加坡免签国家更是超过160个，我们的上述数字仍较小。
如果未能大规模扩大免签范围，我们可以选择有针对性地免签，重点吸引高端游客。这些游客消费能力强，对经济贡献大，是许多国家优化签证政策的主要目标。
政府的战略方向正是吸引高端游客，因为这一群体通常愿意在五星级酒店、豪华餐厅、奢侈品购物、高端体验（游艇、高尔夫、私人定制旅行）等方面投入更多。据世界旅游组织（UNWTO）的数据，高端游客的消费是普通游客的5-10倍，这意味着不必依赖大量游客，也能带动旅游收入增长。
此外，吸引富裕游客（如企业家、亿万富翁、名人）还能帮助越南塑造高端、独特的旅游形象，而不仅仅是“价廉”的目的地。这种策略在马尔代夫、迪拜等地已被验证有效。
相比全面开放免签，针对性免签还能有效控制入境游客质量，降低非法移民和安全风险，这也是当前的一大挑战。
记者：新的签证政策是一个积极的信号，但它并非自动吸引国际游客的“磁石”。要实现真正的增长，仍需依赖营销推广、产品创新等多重因素。
黄仁政：是的，新的签证政策虽然是一个积极而重要的举措，但并不能被视为自动吸引国际游客前往越南的“磁铁”。这一政策只是旅游生态系统的一个组成部分，其真正的有效性有赖于促销、广告等诸多因素的协同作用，尤其是构建多样化、新颖的旅游产品来吸引和留住游客。
世界旅游组织（UNWTO）的一项研究显示，70%的旅行坚决顶基于目的地声誉和旅游产品，而不仅仅是优惠的签证政策。
泰国的经验表明，对98个国家实行免签只是第一步，真正的成功来自于水上集市、节庆活动、泰式按摩等多样化的旅游产品以及每年1亿美元的强力宣传推广。因此，2024年，他们吸引了多达3550万游客，收入达到485亿美元。
新加坡对163个国家提供免签证旅行，但其吸引游客的主要因素是滨海湾金沙等标志性建筑、清洁的环境、卓越的服务质量，即便2023年仅接待1650万游客，依然创造了290亿美元的旅游收入。
因此，签证政策是必要条件，但不是充分条件。如果没有吸引人的旅游产品，宣传推广效果不佳，游客仍然可以选择泰国、马来西亚、新加坡等国家。
我认为，越南需要改变策略，关注体验质量，而不是仅仅追求游客数量。如果做得好，越南不仅能追赶泰国，甚至有机会在未来10年内成为东南亚领先的旅游目的地。（完）
记者：谢谢您接受采访。（完）
