值越南加入东盟20周年（1995.7.28~2015.7.28）和东盟成立48周年（1967.8.8-2015.8.8）之际，越南政府副总理兼外交部长范平明撰写了一片文章，回顾越南加入东盟的征程和提出未来的发展方向。越通社谨向读者介绍这篇文章的全文。

2015年，越南恰逢东盟共同体建成（2015年12月）之际纪念越南加入东盟20周年。随着国家革新进程和融入国际社会进程的进一步推进，越南加入了东盟，并为东盟的发展做出了具有意义的贡献。这是我们回顾越南加入东盟的征程并拟定、筹划未来发展方向的契机。

以政治安全共同体、经济共同体和社会文化共同体三大支柱为基础的东盟共同体的总体目标是继续努力建设一个政治团结、经济一体化、担负社会责任和在《东盟宪章》法律基础上运作的东盟共同体。这是东盟成立48年后取得的巨大成果，标志着地区互联互通的新里程碑，为东盟步入发展新阶段注入新动力，进一步提高东盟运作效果。当今的东盟已成为具有凝聚力的政治经济实体，对亚太地区和平、安全与发展具有重要作用，是许多国家和国际组织的重要伙伴，被国际舆论评价为一个最成功的区域合作组织之一。

东盟所取得成功的原因有很多，首先是包括越南在内的各成员国拥有基本利益和展望，拥有高度的政治决心和各成员国所作出的不懈努力。越南于1995年7月28日正式加入东盟，但越南早就启动了融入地区进程，如：加入《东南亚友好合作条约》(TAC)；于1992年成为东盟的观察员；于1993年参加东盟的一些活动等等。

越南加入东盟的过程一直与越南党和国家关于对外政策和融入国际社会的大主张和对外政策密不可分，符合日益突出的区域化趋势。越南先后提出了设计对外方面的许多主张，诸如“大力促进和扩大与世界所有国家的合作，不论政治社会制度的差异，奉行友好合作，和平共处、谋求发展的政策，符合越南人民利益和世界的发展趋势”；“促进与东盟各国和亚太地区各国的全面且有效的合作关系”和“越南将积极、主动和负责任地同东盟各国一道，携手共建强大的东盟共同体，加强与各伙伴的关系，维持与巩固东盟在亚太地区合作框架中的重要作用”；“力所能及同东盟各国同心协力将东南亚建成一个和平、稳定、合作与繁荣发展的地区”等。可以说，越南加入东盟的全部过程始终与越南对外思维革新过程息息相关。


加入东盟后，越南已在推动柬埔寨、老挝和缅甸等国加入东盟起到积极作用，完成了建立由十国组成的东南亚国家联盟的倡议。东盟十国的形成为建设朝着友好、稳定、长期与全面合作方向发展的东盟各国新关系作出贡献；为加快推进地区互联互通，面向建成东盟共同体创造便利条件。

参加拟定东盟的目标、发展方向和大决策是越南的主要活动之一，可以提到《东盟2020年展望》和落实《东盟2020年展望》的计划、《东盟第二协约宣言》、东盟宪章、《东盟共同体建设路线图》（2009-2015）和东盟各大支柱的实施计划，关于缩短发展差距的东盟一体化倡议（IAI）工作计划，东盟互联互通总体计划（MPAC）等。目前，我们正积极参与制定2015年后东盟共同体愿景，其目标是本着以人为中心、以法律为基础的精神推动东盟更高水平、更深层次的互联互通。

越南已顺利完成东盟轮值主席国重任，并承办诸多重要会议。加入东盟短短3年后，越南于1998年12月在首都河内成功举办第六届东盟峰会。此次峰会取得重要成果，并发表了《河内行动计划》，为东盟的发展指明了方向，助推东盟渡过当时在本地区发生的金融危机。越南各有关部委、行业和国会及民间组织已成功举办东盟不同级别和不同领域的许多重要会议和活动，为加强东盟合作作出贡献。特别是，2010年，越南已出色完成东盟轮值主席国的角色，在担任东盟轮值主席国期间取得许多实际性成果，为促进“执行文化”建设和细化东盟共同体建设的目标，为提升东盟的国际地位和角色作出贡献。

越南已充分参与在政治安全、经济、文化社会和外交关系等领域的合作活动；严格落实各项承诺和协议，为2015年建成东盟共同体做出贡献。加入东盟的过程给越南带来诸多重要且切实的利益，为创建有利于越南建国卫国事业的国际环境做出贡献，其中最为突出的是争取到各国对解决关联国家安全与发展的挑战，尤其是在保护越南在东海的主权和国家利益方面上的赞同和支持。通过东盟区内的经济互联互通和东盟与各伙伴的自由贸易协定，越南商品更加顺利地进入地区内外的市场，吸引更多的外资，并与各国扩大贸易合作关系。通过东盟一体化进程，越南能够获取信息和科学技术、学到现代管理经验和争取到各种资源；提高体制能力和处理环境、自然灾害、疫病、气候变化等跨国问题的能力；增强干部队伍的能力，制定与完善国内政策、法律法规和手续，使其更加符合融入国际社会的需求。作为东盟的一个成员国，越南有机会扩大和加强与区外伙伴，特别是各大国的关系，进而能够更广范围、更深层次地参加其他国际合作框架和跨区域合作框架，以提高越南的国际地位。

东盟合作20年的实践让我们能够认清机遇和挑战，顺利与困难，同时吸取到宝贵的教训。机遇和挑战并存的东盟发展新阶段需要做好内部的周密准备，以提高东盟的合作效益，最大限度地争取利益。

其一，我们应充分意识到越南参加东盟合作的战略重要性，从而给予适当的关注与资源上的投入。东南亚地区和东盟具有战略意义，因为东南亚和东盟与越南安全与发展环境有直接关联，是符合越南“势”和“力”的地区，是越南扩大对外关系和融入国际社会的重要因素。东盟从多边和双边层面上看，是越南党和国家独立自主、多元化、多样化、主动融入国际和地区社会对外政策的重要组成部分。


其二，越南应继续本着“主动、积极和负责任”的方针参与东盟合作，越南应致力建设一个紧密相连、团结、统一，国际地位日益提升的东盟作出贡献。随着“势”和“力”的日益提升，越南可主动发挥我国在有优势、有利益的领域上的带头作用和核心作用，主动提出各具体倡议和项目。

其三，有关机关应制定符合东盟互联互通的性质和程度的政策，使东盟合作能够充分发挥其效果。东盟共同体仍是一个政府间合作组织，在国家主权平等和实现共同利益最大化的基础上运作，是一个“多样性的统一体”，其中，各国间的政治社会制度和发展水平差距较大。因此，本着东盟的宗旨和原则，在实现国家利益与地区利益融合的基础上，坚持各项原则，同时灵活运用相关的方式方法，旨在努力寻找相同点，缩短差距，加强东盟团结与合作，逐步提高东盟“多样性的统一体”的质量等，是必要的。

其四，东盟合作是由政府集中和统一指导的，要求各部委和行业积极参加和紧密配合，以及各阶层人民尤其是企业的广泛参与。东盟的活动较为丰富与复杂，覆盖政治安全、经济、文化社会等领域，不局限在东盟十国和东南亚地区的范围，而且还涉及东盟与世界各大伙伴的合作，同时关联到亚太地区安全与发展问题。融入国际和地区社会的进程也产生许多较为复杂的新问题，对社会各阶层产生的深远影响。

其五，应经常对国内的相关法律法规进行核查和调整，为越南实施地区承诺提供保障；加强东盟事务专责机构干部队伍的能力建设；加大对东盟以及越南在东盟活动中的参与等的宣传力度。

其六，我们深信，以越南积极、主动和负责任地参加东盟合作多达20年的经验，随着越南的国际地位的不断提升，以巨大的努力和坚强的政治决心，越南将继续发挥自己的作用，继续与东盟同行，同东盟发展，致力建设密切相连的东盟共同体，在促进地区和平、安全与繁荣方面起到重要作用。（越通社-VNA）