附图(图片来源:越通社)

越通社河内——越南近期连续遭受强度大、范围广的各类自然灾害袭击,民众的生命和财产损失惨重。2017年,越南因自然灾害死亡和失踪人数为386人,受伤人数654人;8000多间房屋被倒塌,56万多间房屋被淹没;被冲走或淹死的家禽家畜265万多头;多条河堤、堤坝须紧急处理,多处路段遭塌方,累计经济损失达60万亿越盾(约合26.5亿美元)。其中2017年第十二号台风和台风带来的暴雨洪水造成死亡和失踪人数达123人,3.8万多养殖场和1800多艘船被损害,经济损失约为22.7万亿越盾。

越南农业与农村发展部预防自然灾害总局局长陈光淮表示,自然灾害每年给越南造成巨大的人员和财产损失,影响人民群众的生产生活和经营投资环境,成为民众扶贫和经济发展的“绊脚石”。自然灾害的发生频率和成灾强度越来越高,规律越来越异常。

附图(图片来源:越通社)

然而,越南在防灾减灾方面的政策机制仍存在诸多不足之处,《堤坝法》、《灾害防治法》和相关法令、实施细则经过一段时间实施后出现一些问题,部分政策不及时发布,未把预防自然灾害内容纳入经济、社会发展计划;大部分防灾委员会委员是兼职的,预防和应对自然灾害的各级部门、机构从人力、物力到财力等方面都很缺乏;防灾减灾科技应用水平仍处于较低水平;部分群众及企业对防灾避灾自救基础常识、技能和知识不高等。

联合国减灾办公室将2017年国际减灾日的主题定为“建设安全家园:远离灾害,减少损失”,为越南及世界各国采取防灾减灾措施提供重要前提。据此,各项目标任务将围绕减轻每个家庭的灾害风险,最大限度减少受影响的风险,最大限度降低失去家园或移民的风险。

在多维信息系统基础上制定防灾减灾计划,确保所有社会经济活动均兼顾到防灾减灾因素。各部门、地方政府根据经济社会发展规划制定防灾五年计划。
 陈光怀表示,越南是发展中国家,有许多有助于经济社会发展的基础设施建设活动,但与此同时应确保经济社会发展不会引发新风险。应对基础设施、建设工程制定自然灾害监测计划,总结经验,避免自然灾害对基础设施造成的危机。

附图(图片来源:越通社)

另一个问题是灾后恢复和重建预算虽然得到了政府的高度重视,但仍然处于较低水平。灾后重建资金主要依靠国家预算,灾害风险保险尚未实施。灾后恢复和重建的不足成为社会和国际组织提供资金、物资支持的主要障碍。

越南是受气候变化影响最严重的国家之一,但在党和政府的果断领导,加上从中央到地方及全社会各级部委行业的大力支持之下,越南自然灾害防治工作已取得一定进展并致力达到世界先进水平,实现确保人民群众的生命和财产安全的最高目标,为维护国家社会、经济发展成果作出重要贡献。(越通社-VNA)