附图(图片来源:越通社)

越通社河内——自2016年1月1日起,越南将正式实施多维减贫政策。该政策被期待保障今后五年人民享有更全面均衡的生活水平。目前,多个有关部门和地方正为有效实施该政策做积极准备。

多年来,贫困户标准通常通过收入来衡量。贫困标准是根据以现金换算的满足最基本需求的消费额来计算。贫困测度方法从单维转为多维的时间从政府总理签署决定,批准“2016-2020年阶段贫困测度方法从单维转为多维”总体提案的2015年9月15日开始。

据此,2016至2020年阶段越南贫困标准朝着收入和享受各项社会基本服务程度相结合的方向进行变更。要发挥一项政策的实际效果,需要做好能力、资源以及各级、各部门之间的有效配合等各方面准备。

从中央层面配套展开

根据提案,2015年第四季度,各职能机关将对全国和各个地方的多维减贫对象分类调查结果进行汇总并向政府总理汇报。与此同时,编制和转让网络软件,管理全国贫困对象,录入调查资料,以跟进减贫政策实施情况。

政府总理阮晋勇表示:“政府指示各部门、各地方根据新标准审核并统计贫困户和准贫困户数量,做好各方面准备以在2016年实施,并结合开展国会刚通过的2016-2020年阶段可持续减贫计划。与此同时,继续完善和有效落实少数民族地区和特困地区特殊政策,尤其是生产用地、宅基地、住房、洁净水、卫生、教育、劝农等政策。”

根据政府总理的指示,劳动荣军社会部与统计总局和有关部门联合制定最低生活标准、政策性贫困标准、中等生活标准、贫困户和准贫困户标准,并呈交政府总理。劳动荣军社会部也刚完成乡级和县级干部宣传培训计划,增进人们对多维减贫方法的了解。

计划投资部将统计和公布全国和每个地方的社会需求缺口比例,分析其变化程度并以此作为制定每个地区和领域经济发展政策以及减贫和社会民生政策的依据。

预计,2016年实施多维减贫政策需要国家财政拨款15万亿越盾协助贫困和准贫困者。因此,财政部有责任平衡各种资源。此外,卫生部、教育培训部、建设部等部门也参与进来,提高人民对医疗门诊服务的享受能力,提高不同年龄儿童入学比率,提高使用面积和质量都得到保障的住房的拥有人数。

地方积极参与

减贫问题国家委员会办公室主任吴长诗表示,今后阶段,减贫计划的实施方针是加大向基层分级施权力度。因此,各省市人民委员会指导进行调查,确定定期享受减贫和社会民生政策的对象;主动提出政策建议,提高当地居民对基本社会服务的享受能力。

一些省市已准备举行“2016-2020年阶段贫困测度方法从单维转为多维”总体提案工作部署会议,其中指导基层干部实施甄别贫困户和准贫困户的调查、审核工作。

根据各地方的实际条件与能力,各省和中央直辖市可以补充基本社会需求内容。另一方面,综合审视各项政策,避免重叠现象。有关政策要关注人民的主动脱贫问题。

国会民族委员会副主席阮林成认为:“改变切入方式以提高人民的自主奋发能力是重要动力,减少部分贫困者的依赖思想。减贫政策要减少无条件救济,要与某个具体条件挂钩。这是适合的做法。”

贫困测度方法从单维转为多维是一个过程。然而,各级、各部门、各地方的认真准备将使实施工作能更快见效,正如2013年版宪法中所说的“公民有权享受社会民生保障”。(来源:越南之声)