“四沙”——中国的横行霸道和错误声索

越通社河内——中国早在2016年底就开始制定，并先后于2019年底和2020年初向联合国秘书长提交的CML/14/2019和CML/11/2020的照会中正式公布“四沙”的声索，其目的是取代之前被海牙常设仲裁法院（PCA）驳斥中国毫无法律依据的“九段线”（又称：牛舌线）声索。

中国公开宣称：一是中国对南海（越南称东海）诸岛，包括东沙、西沙（越南的黄沙群岛），南沙（越南的长沙群岛）和中沙（Macclesfield）拥有“不可争议的主权”；二是这些被视为群岛并使用直线基线划定基线和群岛水域；三是这些群岛有群岛水域、领海、200海里专属经济区和大陆架从直线基线计算。

然而，许多专家学者认为，中国的声索完全违反了国际法的规定，尤其是1982年《联合国海洋法公约》（UNCLOS）的相关规定。越南海洋岛屿研究院原院长武青哥副教授表示，中国不是“全部由一个或多个群岛构成”的群岛国，因此群岛划定直线基线来连接“四沙”之外的岛屿是完全违反了1982年《联合国海洋法公约》的规定。

首先以中沙（Macclesfield Bank）来看，一个深度至少为9.2米的群礁，按照1982年《联合国海洋法公约》的规定，这不是宣称主权的对象。英国皇家国际事务研究所研究人员比尔·海顿（Bill Hayton）记者表示，由于完全没有东海岛瞧的知识，因此之前中国以“bank”或“shoal”译成岛或滩。正因为这个错误，使中国将中沙群礁（Macclesfield）命名为“南沙群岛”，其后于1947年改名为“中沙群岛”。

对于以“中沙群岛”为由造成所谓的“四沙”更为错误。近期，中国已扩大“中沙群岛”范围以包括部分东海的礁和滩，如斯卡伯勒浅滩（Scarborough）、神狐暗沙（St. Esprit）等。因为这些浅滩离中沙群礁很远，因此这一扩大范围显得极为勉强。

海牙常设仲裁法院于2016年就对UNCLOS的“适合人类居住”的概念进行明确解释并宣布属于长沙群岛的岛屿只是岛礁，没有专属经济区和大陆架。此外，对其他条件进行审议后，PCA也判决“长沙的各岛礁不能像一个统一的实体造出各海域”，武青哥副教授指出。
 
对照PCA对黄沙群岛（属于越南的主权）各岛礁的论点，可见这些岛礁以它的自然条件，之前从未有一个稳定的社群，将其视为居住场所和有经济活动，仅纯属资源开发活动；群岛区域的土地和水面面积远远小于比例1:9，因此属于黄沙群岛的岛屿只是岛礁，不能使用直线基线来连接该群岛的各岛礁组成“群岛水域”。

“四沙”中的最后一个“沙”是目前由中国台湾管辖的“东沙群岛”（Pratas），实际上是在退潮时从水中浮出的珊瑚礁的集合，除了在涨潮时有一个珊瑚礁露出水面。这样，这一珊瑚礁也不能视为“群岛”，仅只是一个岛礁，没有专属经济区和大陆架。

武青哥副教授分析说，中国通过使用“四沙” 战术的声索，试图利用《联合国海洋法公约》的术语重写《联合国海洋法公约》。通过结合“灰色地带战术”使用军事力量来欺负和使用经济力量收买东海周围各国等，中国试图将自己的不合理论点变成现实，旨在独占东海。

越南之前向联合国秘书长提交的22/HC-2020照会中驳斥了中国上述的声索。在照会中，越南坚决肯定了自身在东海的主权、主权权利、管辖权和其他正当权益；强调《联合国海洋法公约》是唯一全面和彻底规定越南与中国海域享有权范围的法律基础。（完）