越通社河内——应澳大利亚总理安东尼·阿尔巴内塞和新西兰总理克里斯托弗·卢克森的邀请,越南政府总理范明政和夫人从2024年3月5日赴澳大利亚出席东盟-澳大利亚关系50周年纪念峰会,并对澳大利亚进行正式访问。
范明政总理和夫人此次访澳具有重要意义,为巩固两国友谊与多方面合作关系,推动两国关系发展迈上新高度等做出贡献。
越澳战略伙伴关系呈现强劲发展态势
自1973年建立外交关系以来,澳大利亚与越南已建设了利益多元化的牢固关系,两国关系内涵不断丰富,并呈现强劲的发展态势。越南目前被视为澳大利亚最重要的双边合作伙伴之一。
越南与澳大利亚于2009年建立全面伙伴关系,其后两国于2015年将关系升格为增强型的全面伙伴关系。在两国所取得的合作成果基础上,同时为了促进两国合作关系朝着更广范围、更深层次方向发展,双方于2018年3月将关系升级为战略伙伴关系,并继续努力推进两国关系迈上新高度。
澳大利亚原总督彼得·科斯格罗夫曾分享说:“澳大利亚很自豪有越南这样的朋友”,澳大利亚外交部长黄英贤曾经强调:“澳大利亚希望成为越南的更好伙伴。”
越南驻澳大利亚原大使阮必成表示,非常值得珍重的是,在二十世纪八十年代,当越南玉岛重重困难的时候,澳大利亚已主动发展与越南多方面合作关系。澳大利亚于1973年开始向越南提供官方开发援助,仅间断一段时间就恢复并持续到现在。
澳大利亚还帮助越南开展若干重要基础设施建设项目,如北南500千伏高压电线,美顺和高龄两座大桥,电信系统和现代的银行系统等。
近年来,很多西方国家都在削减ODA援助,但澳大利亚对越南提供的ODA援助在2022-2023财年竟增长了18%。多年来,两国合作范围迅速扩大,覆盖许多领域,如国防安全、贸易投资、旅游、教育、革新创新等。两国之所以取得这么大的合作进展,是因为两国高层领导已通过高层和各级代表团互访而做出重大承诺。
越南与澳大利亚各级代表团互访频繁,其中包括:越南国家主席阮春福在亚太经合组织领导人非正式会议期间会见澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯(2022年11月于泰国);越南国家主席武文赏在英国国王查尔斯三世加冕典礼期间会见澳大利亚总督戴维·约翰·赫尔利和澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯(2023年5月);越南政府总理阮春福同澳大利亚总理莫里森(Scott Morrison)通电话(2021年1月);越南政府总理范明政同澳大利亚总理莫里森(Scott Morrison)通电话(2021年5月);越南政府总理范明政在《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会(COP26)框架内会见澳大利亚总理莫里森(2021年11月);越南政府总理范明政与澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)举行视频会谈(2022年10月18日);越南政府总理范明政在第41届东盟峰会(2022年11月于柬埔寨)和七国集团峰会扩大会议(2023年5月于日本)框架内会见澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯;越南国会主席王廷惠同澳大利亚众议院议长托尼•史密斯(Tony Smith)举行视频会谈(2021年6月);越南国会主席王廷惠对澳大利亚进行正式访问(2022年11月);越南国家副主席武氏映春会见澳大利亚总督戴维·约翰·赫尔利(David John Hurley)(2022年8月);越南外交部长裴青山对澳大利亚进行正式访问(2022年9月)等。
澳大利亚方面,2021年1月澳大利亚外交部长玛丽斯·佩恩(Marise Payne)对越南进行正式访问;2022年11月澳大利亚外交部长黄英贤对越南进行正式访问;2023年4月3日至6日澳大利亚总督戴维·约翰·赫尔利对越南进行国事访问;澳洲贸易与旅游部长唐·法雷尔(Don Farrell)2023年4月对越南进行工作访问,并共同主持第三次越南-澳大利亚经济伙伴部长级会议;澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯于2023年6月3日至6日对越南进行正式访问等。
两国双边合作机制以线上线下相结合方式得到有效灵活展开。目前两国有超过20个双边合作机制,其中包括总理级常年会议,外交部长级会议,国防部长级会议,经济伙伴会议和两国各地方间合作机制等。
关于多边合作,两国在联合国、亚太经济合作论坛、东盟等地区和国际论坛上不断加强协调与合作。澳大利亚支持越南担任2023-2025年任期联合国人权理事会成员,成为2022-2026年任期联合国教科文组织保护非物质文化遗产政府间联合委员会成员(2022年7月),双方在经济合作与发展组织东南亚计划联合主席(2022-2025年任期)的岗位上密切协调等。
两国在经济、贸易和多个领域上的合作朝着务实有效方向发展
对越南与澳大利亚合作关系进行评价时,澳大利亚驻越南大使安德鲁•戈莱辛斯基(Andrew Goledzinowski)表示,越南正成为本地区的领先国家。越南一直是一个在主权、独立和法治问题上有着强烈观点和政策的国家。 这些都是双方的共同利益。他认为双方在这些领域的合作为双方和地区都带来利益。
安德鲁•戈莱辛斯基表示,越南与澳大利亚之间的关系中,贸易合作是最显著的。近年来两国在这一领域上的合作迅速发展,这充分反应越南日益繁荣以及两国较强的经济互补性。
2023年,据越南海关总署的统计数据,越南与澳大利亚双边进出口金额达近140亿美元。越南向澳大利亚出口金额达52亿美元,从澳大利亚进口额达85亿美元,实现贸易逆差33亿美元。
越南工贸部亚非市场司代表表示,2023年,澳大利亚是越南第十大贸易伙伴(出口方面排在第十三,进口方面排名第九)。
越南也是澳大利亚第十大贸易伙伴(越南向澳大利亚出口排在第十位,从澳大利亚进口金额也排名第十)。
特别的是,2023年澳大利亚是越南部分工业产业和能源领域重要的原材料供应市场,如煤炭(占来自世界这组商品的进口总额的45.77%),矿石和各类矿物(占44.78%)。
关于投资领域,截至2024年1月,澳大利也是越南第二十大外资来源地,投资项目数量为630个,注册总额超过20亿美元。
越南驻澳大利亚商务处首席代表阮富和认为,2024年1月越南与澳大利亚双边贸易活动呈现复苏和增长积极势头。1月份,双边贸易金额达12.5亿美元,同比增长了43.4%。
澳大利亚已为越南荔枝、芒果、火龙果、龙眼、冷冻虾等敞开市场大门。与此同时,越方正在努力加快步伐,建议澳大利亚进口越南百香果、红毛丹、星苹果、椰子、榴莲和鲜虾。澳大利亚建议越南进口鹿肉、袋鼠肉、蜂蜜、桃果等。
越南与澳大利亚之间的贸易前景广阔,两国都是《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)成员,这是一项具有渐进性、包容性和开放性的新一代自贸协定。
此外,越南与澳大利亚也公布和展开了增强经济凝聚力的战略,及2021-2025年阶段促进两国贸易投资关系路线图。
该战略已强调了基于国际法和国际惯例遵守和巩固全球贸易体系的重要性,将之视为推动自由贸易和协调解决共同挑战的重要基础。增强经济凝聚力的战略还面向实现双向投资额翻一番和两国互为前十大贸易伙伴之一的目标。
关于官方开发援助问题,澳大利亚一向优先向越南提供稳定的官方开发援助。两国建交50年来,澳大利亚共向越南提供总额达30亿澳元的援助资金,2022-2023年财年,澳大利亚向越南提供的官方开发援助资金已增加18%,这是自2015年以来的最大官方开发援助增幅。
澳大利亚政府向越南提供的官方开发援助资金主要集中于创新领域、高素质人力资源开发、加强女性经济赋权、应对新冠肺炎疫情、为民营企业参加经济社会发展进程创造条件等领域。
此外,双方在国防安全、教育培训、劳务、农业等领域中的合作关系发展势头良好,潜力巨大。值得注意的是,两国也在注重促进在应对气候变化、数字化转型、能源转型等领域的合作关系。
关于教育领域,澳大利亚于1975年2月开始向越南学生提供奖学金。目前约有3.1万明越南学生和研究生正在澳大利亚学习(90%为自费的)。
关于防务合作,两国在维和、边境安全、执法等领域中加强合作,旨在打击人口贩运、毒品走私和其他多种跨国犯罪。
在农业领域上,两国都有发展优质农产品的优势和传统,但分处季节、气候不同的两个地区。越南地处热带地区,气候炎热、湿润、多雨、土壤肥沃、拥有热带农产品多样化的优势;澳大利亚气候干燥,主要开发温带农产品。两国的农业合作打造出互补性强的产品和供应链。
两国已签署农业劳务合作协议(2022年3月),双方继续配合,以在2023年7月开始实施。预计每年新增1000名越南劳工赴澳大利亚就业。
澳大利亚也向越南防控新冠肺炎疫情提供积极支持,向越南供应2640万剂疫苗,其中1200万剂适用于成年人,1440万剂适用于儿童,成为越南第二大疫苗供应商。
旅居澳大利亚越南人群体目前有约35万人,是促进两国人民之间友好合作关系的重要桥梁。
携手开拓两国关系新征程
越南与澳大利亚关系所取得的显著成果,的确是两国制定两国关系未来愿景。越南与澳大利亚将继续竭尽全力,携手开拓两国关系新征程,促进两国在经贸、安全等领域合作朝着务实有效方向发展。
对越南与澳大利亚关系50周年合作成果进行评价时,澳大利亚驻越南大使安德鲁•戈莱辛斯基认定称,“两国关系比以往任何时候都要牢固。两国关系是在相互理解、多方面务实合作的基础上构建的。”
澳大利亚国家大学Crawford公共政策学院名誉教授Hal Hill评价说,澳大利亚与越南目前的关系非常密切。旅居澳大利亚越南人数量较多,两国关系近年来呈现强劲发展势头。
Hal Hill教授将越南视为亚洲地区经济后起之秀。越南从1980年的一个最贫困国家之一,革新后,尤其是在这一世纪,已跃居成为亚洲增长速度最快的经济体之一。
越南从一个低收入国家,现已成为中等收入经济体,吸引多家国际投资商的眼球。
Hal Hill教授认为,越南将迎来跟多外国投资商前来投资兴业。虽然仍在面临多重挑战,但Hal Hill教授仍对越南经济体的未来持有乐观态度,同时强调,越南就是令人印象深刻的成功典范之一。
对越南的发展步伐以及越南与澳大利亚之间的合作关系做出评价时,澳大利亚-东盟理事会前成员、澳大利亚金融评论报东南亚问题前记者Greg Earl专家认为,越南与澳大利亚的关系是澳大利亚近年来的外交政策中的突出亮点之一。
两国合作空间巨大,合作关系发展速度比许多人预测的快得多。越南已成为稳定和可靠的外交伙伴。
此外,旅居澳大利亚越南人群体也对深化两国合作关系起到极其重要的作用。Greg Earl认为,为了维护与促进两国关系发展,双方应加大合作力度,进而改善经济与安全合作。两国也应该加强教育和就业领域中的民间交流活动。
Greg Earl认为,在两国所关注的领域基础上,越南与澳大利亚应构建经济互联互通关系,犹如澳大利亚早已同北亚各国所建立的关系。(完)