越南《至2030年科技与创新发展战略》获批发布

到2030年，越南加工制造业的高科技工业产品价值比重至少达45%。图自越通社

至2030年科技与创新发展战略颁布之决定

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政府总理

根据2015年6月19日颁布的《政府组织法》、2019年11月22日颁布的《‘政府组织法’和‘地方政府组织法’若干条款修改补充法》；

根据2013年6月18日颁布的《科学技术法》；

根据科学技术部的建议

现决定：

第一条：颁布《至2030年科技与创新发展战略》（以下简称《战略》），具体内容如下：

一、科技与创新发展观点

（一）、科技与创新发展是首要国策，起着新阶段战略突破口的作用；是推动增长与创造产能、质量、效果等方面突破的主要动力；是提高国家、各经济社会领域和行业、地方与企业竞争力的决定性因素；是实现国家数字化转型的基础；为提高人民生活水平，推动可持续发展和确保国防安全做出重要贡献。

(二)、同步、跨部门、有核心和重点推动社科人文、自然科学、科学技术等发展。发展国家创新体系，行业和区域创新体系，其中以企业为核心，研究院和大学为大力研究的主体，国家起导向和协调作用，为整个系统的有效运行活动构建体制和政策走廊。

（三）、将内在能力发展与充分利用外部机遇和资源和谐有效结合起来，优先吸收、吸取、把握和快速应用世界科技成就和先进技术，特别是主动和积极把握并彻底把握并利用第四次工业革命的机遇和成就。推进切实服务应用研究，带来经济社会效果，同时注重应用基本研究，进而在越南拥有需求、潜力和优势的关键领域进行技术创新、实现自主和充满竞争力。

二、科技与创新发展目标

（一）、总体目标

到2030年，科技与创新稳步发展，真正成为增长动力，对越南成为现代工业化、中等收入的发展中国家起到决定性作用；为文化、社会和人民全面发展，保障国防安全、保护环境、可持续发展、提高越南的国际地位和威望等做出贡献；在各重要领域的科技与创新潜力达到先进水平，力争位列中等收入国家前茅；企业创新和技术水平达到世界中等水平以上；部分科技领域达到国际水平。

科技发展与创新十第一国策，起着新阶段战略突破口作用。图自越通社

（二）、具体目标

1、通过各研究院、大学的科研和技术发展活动、企业技术革新和提高其治理以及组织能力来提高科技与创新对经济增长的贡献率。全要素生产率(TFP)对经济增长的贡献率达到50%以上。

2、科技与创新在拳头产业，其中重点是在加工制造业发展中起到重要作用，为经济朝着现代方向重组并到2030年将国家发展成为现代工业国家做出重要贡献；积极有效和充分利用贸易优势、第四次工业革命的机遇。到2030年，高科技工业产品在加工制造业中的比重至少达到45%。

3、科技与创新对建设、发展文化社会和越南人价值中做出重要贡献；为国家发展路线、主张和政策策划工作提供科学依据；为人力发展指数保持在0.7%以上做出贡献。

4、全球创新指数（GII）不断提升，并位居全球前40个国家行列。

5、到2025年，科技研发投入占国内生产总值比重的1.2%-1.5%，其中国家财政科技支出占国内生产总值的0.8%-1%，社会对科研和技术发展投入占60% - 65%。到2030年，科技研发投入占国内生产总值的比重达到1.5%~2%，国家财政科技支出占国内生产总值的比重达到1%~1.2%，社会对科研和科技发展投入达到65%-70%。

6、到2025年每一万人口中将有10名科技人员，到2030年每一万人口中有12名科技人员，注重发展企业的人力资源开发问题。

7、以国家、产业和领域为优先发展方向，本着自主、互联互通和接近国际标准的方向推动科技组织体系重组。到2025年，力争实现进入区域和世界排名的科技组织25-30个的目标，到2030年，跻身区域和世界排名的科技组织40-50个。

8、到2030年，符合科技型企业标准的企业数量和创新创业企业数量与比2020年相比翻一番；创新型企业占到企业总数的40%。

9、在国际科学期刊上发表的文章数量年均增长10%。发明专利申请量和授权发明专利年均增长16%-18%；农业植物新品种权申请量年均增长12%-14%，其中10%-12%在国外注册申请；专利发明的商业化率达到8%-10%。推动国家质量基础设施（NQI）建设，满足关于计量、标准、认证认可、检验检测等方面的国际要求，跻身世界前50位。

三、科学技术和创新的主要发展方向

（一）、科技创新发展重点任务定位

1、科技创新侧重于为社会经济可持续包容性的发展和维护国防与安全提供服务。

科技与创新为推动以加工制造业为核心的拳头工业发展起着重要作用。图自越通社

推动经济结构朝着以下的方向调整，即提高高科技产品产业附加值；应用先进现代技术和并加快各领域数字化转型的高效率、高生产力、高附加值产业；推动发展加工制造业、基于第四次工业革命的支柱产业等产业产值的比重，以及同时降低劳动生产率和附加值低、应用落后技术的产业的比重等。

引进、掌握、转让和广泛应用世界先进技术，以提高劳动生产率，提升产品和服务质量，增强企业竞争力；积极开发越南的解决方案和技术，促进绿色经济和循环经济发展，保护环境，应对流行病和气候变化带来的挑战；朝着军民两用、直奔现代化，适应新形势下捍卫祖国的要求等方向加大国防工业的科技研发和应用力度。

掌握技术自主权，在部分有优势、有潜力和发展余地巨大的关键领域开发越南的新技术。掌握核心技术、源头性技术、第四次工业革命的技术，迅速吸收并应用于新产品、新服务、重点产品和国家品牌的开发，推进企业数字化转型。

2、革新和完善科技创新的国家管理

完善符合市场机制和国际惯例的科技创新法律体系；朝着消除瓶颈和障碍，为科技创新发展创造最佳条件的方向确保科技创新相关法律法规和政策的统一性。强化突破性手段和政策，鼓励和促进新技术创新应用，提升企业竞争力。

完善国家创新体系、部门和区域创新体系、高科技园区、创新中心网络、创新创业网络、媒介组织和支持促进创新组织。

增强科技创新活动的国家管理能力，特别是规划和组织实施科技创新政策的能力。推动和完善科技创新国家管理中的逐级放权机制，确保精干高效。

3、开发挖掘科学、技术和创新潜力

优化公共科研机构组织体系，使其符合国家、产业、区域有关科技创新、社会经济发展的优先方向，做到科研与教学相结合。

着力形成国内人力资源，吸引外国专家，具有高素质和创新能力的海外越南专家，适应新背景下工业化的要求。

继续投资并有效利用与重点研究各领域相关的高科技园区、高科技农业区、信息技术集中区、实验室；朝着数字化转型方向发展和提高国家科技信息系统质量。

4、促进企业的科技创新活动，开拓科技市场

推动科技市场发展，逐步提高国内技术装备供给比重，加强科技市场中介活动，实现与商品市场、劳动力市场、金融市场同步化。

着力推进先进技术转让和应用，提高技术吸收创新能力、企业治理能力、人力资源资质和技能，实施数字化转型，按照技术创新要求，创新企业生产流程和经营模式。

提高知识产权运用的数量、质量和效率，以企业知识产权发展为重点，加大知识产权保护和执法力度。按照国家标准、技术基础标准及时制定符合市场要求的新产品、出口产品和重点产品；确保知识产权的发展和商品标准、质量是促进新技术创新和应用的有效工具。

（二）、 科研发展的方向

1、人文社会科学

研究和预测到2030年以及未来几十年的发展趋势，包括全球化和国际一体化趋势；在国际背景下的竞争和冲突趋势；在世界和地区范围内形成新的联系；可持续发展趋势；研究和预测全球和地区主要趋势对越南发展模式、制度和安全的影响；研究对越南的政策和解决方案，以利用机遇，战胜发展挑战，确保安全并提高越南的地位。

继续总结国家革新、建设和发展过程的实际情况，服务于国家发展和保护的各个时期的规划方针、战略和政策；在新背景下的发展理论研究，为确定和阐明到2030年成为现代工业、中等偏高收入的发展中国家和2045年成为高收入的发达国家的道路构建理论基础。

研究创新领导方式，提高党的领导能力、执政能力和战斗力的实践和科学基础；革新国家管理和国家治理方式，大力推进人民当家作主，加快行政和司法改革，根据国家每一个新发展阶段的新形势，建设和完善越南社会主义法治国家。研究、创新和加强各组织在政治体系中的作用和责任；改革和加强社会主义法制和法律的有效性；保障人权、公民权，确保国防安全。

研究完善新形势下社会主义定向、全面市场经济体制；正确确定和最大限度地发挥各经济成分特别是民营经济的作用，创造新的发展动力；预测并提出提高对内部和外部挑战与风险的抵御能力的措施，确保国家、地区、地方的宏观经济稳定、快速、高效和可持续发展。

基于科技和创新、数字经济，研究确定条件、措施、创新路线图、转变经济发展模式，以提高产品、货物、服务和经济体的生产力、质量、效率和竞争力。

研究在第四次工业革命、国际一体化、非传统安全挑战的影响下越南社会的特征、结构和发展趋势；在数字化转型的条件下，研究创新社会管理方法；确定到2045年建设越南社会发展、民富、国强、民主、文明的条件、措施和路线图以及未来10年的具体路线图和步骤。

研究越南文化、民族和宗教的形成、运动和发展特征以及在国际一体化背景下新趋势的影响；建设创新文化、数字文化、文化产业服务国家发展事业；建设全民大团结，先进的、富有浓郁民族特色的越南文化，吸收人类文化精华；聚焦少数民族社区、少数民族地区和山区、社会中的弱势群体、自然和社会经济条件极为困难的地区，确保居住社区之间的相互包容及和谐发展。

研究教育、培训，塑造新时代越南人作为社会主体，全面发展、充满人文和良好的文化价值，具有专业知识、技能和创造和创新能力，以满足日益提高的在国际一体化背景下的进一步推动现代工业化事业的要求。

研究绿色创新政策，侧重符合全球化背景下的生态与社会相结合的环境。

2、自然科学

建设现代化基础科学，顺应世界潮流。在越南有优势和需要提升到地区和国际先进水平的数学、物理、化学、生命科学、地球科学和海洋科学等领域推动基础研究和应用型基础研究。

研究合理利用自然资源的科学依据。研究确定自然灾害的性质、原因和影响、自然与人和社会之间的相互作用、越南的气候变化过程等作为提出并实施限制、应对自然灾害、气候变化和海平面上升的各项解决方案的科学基础。

科技创新为文化价值、社会和越南人建设和发展做出重要贡献。图自越通社

促进自然科学、社会科学、人文科学和海洋技术之间的跨学科研究，为制定海洋规划、制定和完善海洋发展政策与开发、管理和利用海洋资源，应对气候变化，服务海洋经济可持续发展等提供科学依据；为维护国家海洋和岛屿主权的斗争提供法律依据和历史依据；展开自然科学与社会和人文科学之间的跨学科研究，以保护生物多样性、促进可持续发展。

集中以应用为导向的基础研究，获取和掌握核心、源头技术，在生产、服务、商业、生活和社会管理活动中快速、创造性、有效地传播和应用先进技术，以提高企业、行业和经济体的生产力、产品质量和竞争力，提高人民生活水平，保障国家国防安全。

（三）、发展方向，应用技术

1、信息化和通信技术

推进信息化与通信技术的研究和广泛应用，注重云计算、物联网、人工智能、区块链、虚拟现实等技术，将建设与形成大型数据库为核心，推动数字化转型，发展数字经济、数字政府、数字社会，创造应用于生产、服务、商业、社会管理和生活的智能产品、设备和公用程序。研究和掌握信息安全和网络安全领域，保障国家主权安全、组织和人民利益，有效防范网络空间攻击。

技术转让，提高掌握、吸收、促进科学研究和技术发展的能力，进而创造、自主在电信和移动网络、移动电讯、5G终端和下一代5G等方面设备的设计和制造技术。

研究并掌握量子技术、太赫兹技术。

2、生物技术

在医疗保健、疾病诊断和治疗方面，重点研究和应用基因技术和干细胞治疗危险疾病；及时研究和生产诊断性生物制品、疫苗和治疗药物，用于预防和控制人类新发和再发疾病；按照食品安全法规，研究开发草本资源，生产药品和保健食品。

在农业方面，以生物技术为重点，创造出适应生态条件和气候变化的高生产力、高品质和高附加值的植物、动物和水产品品种。生物技术帮助控制和处理种植、畜牧和水产养殖中的环境污染；生产疫苗、药品、兽药、用于诊断的生物制品、用于动物饲料加工的生物制品、用于防治病虫害的生物制品、用于生产功能化肥和微生物有机肥的生物制品。

在加工工业方面，重点研究和制造用于食品加工的生物制品，以提高农产品的附加值；掌握技术流程，制造生物产业配套设备。

在环保方面，注重副产品的回收和循环利用，利用生物技术治理环境污染；珍稀遗传基因资源的保护、储存和合理利用；保护生物多样性。

3、先进材料技术

促进工业和建筑业专用的先进材料的技术转让、研究和制造，其中包括具有改进物理机械性能的功能材料，先进聚合物基复合材料，先进金属与合金材料，用于极端环境下的表面防护涂层，先进的工程陶瓷，智能材料，对电子波具有吸收性或透明性的新材料，3D打印材料，机械工程、配套工业、石油化工用化学品和材料，交通工程建设中的再生材料；控释肥、生物农药、智能保鲜包装、温室材料、温室专用传感器材料、改良土壤材料、人工土等农业先进材料；植入材料、靶向药物载体、生物降解材料、促进软骨和骨再生的智能复合材料等生物医学材料；替代塑料的生物降解材料、生物降解薄膜等缓解环境污染的生物降解材料；耐高温耐高压材料、控制系统专用材料等国防安全领域的先进材料；具有特殊功能的合金；电信系统、电气工程和节能系统的模块和设备中的电子和光子材料，特别是光纤材料。

科技和创新发展解决方案和任务。图自越通社

自主掌握电池，高性能燃料电池，储氢材料，光电/热电转换材料、风电材料、生物燃料等能量存储和转换材料的技术。

4、机械制造自动化技术

吸收并自主掌握智能的先进机械制造自动化技术，包括石油天然气、水电、煤电、造船、采矿和矿物加工等领域的设备和一条龙生产线的设计和制造技术；节能设备和系统的制造技术；复杂、大规模和高精准度系统的制造技术；用于生产工业设备、电气设备、高档金属和复合产品的先进 3D 打印、逆向设计和快速原型制造技术；测量和信息处理自动化、生产过程自动控制技术；微控制器芯片、自动化设备的重要大功率半导体元件制造技术；自动化基础辅助设备生产技术、机器人技术、自动化生产线。

研发精准度和集成化、自动化水平高的一批国防安全新型装备组合。

研究海洋与岛屿技术应用和把握该技术。图自越通社

5、海洋技术

研究、应用、自主掌握服务于海洋经济规划和发展的海洋、岛屿、大洋管理和开发的先进技术；自然资源与矿产勘探先进技术，在绿色增长、海洋生物多样性和海洋生态系统保护的基础上，有效合理地开发越南海域和沿海地区的海洋资源，确保保护开发两手抓，维护海洋自然资源；服务于自然灾害和海洋环境事故预警预报、应对越南各海域和沿海地区气候变化的先进技术。

6、预防自然灾害、应对气候变化的技术

研究、应用、自主掌握预测气候变化对自然系统和社会影响的技术，减少温室气体排放的技术，识别、预测和预警各类自然灾害特别是高危地区危险灾害的技术。

研究和应用预防自然灾害和应对气候变化的技术。图自越通社

7、能源技术

研究、应用、自主掌握新能源、可再生能源、智慧能源技术，先进储能技术，燃料电池技术。研发和应用地下煤矿开采的先进技术，深水和远洋油气开采技术，液化天然气（LNG）热电技术。

研究并将原子能、核技术和辐射技术应用于经济社会各领域；研究制定确保辐射安全和核安全的解决方案，特别是在医疗卫生、农业、工业和环境等领域。

8、环境技术

大力应用并自主掌握清洁生产技术，环境友好型技术，废水、固体废物、危险废物、废气、废物处理技术，功能和价格适合越南条件的废物再生利用技术。研发、应用和转让废物再生利用、自然资源可持续使用和环境恢复的先进技术和现代设备；热电厂和其他碳排放生产厂中的碳捕获与封存技术。

9、太空技术

有针对性地对促进致力于和平目的外空勘探、开采和利用的部分太空技术领域进行投资，包括地球科学、地球观测和监测；太空科学；勘探系统；太空活动及相关领域。

增强自然资源和环境管理能力，监督和协助减轻自然灾害损失，保障国防安全，为人民群众提供丰富多样的服务。

研究、引进和掌握小型卫星、地球站和终端设备等部分重要设备的设计和制造技术。

10、先进、智能化的建设、交通和基础设施技术

掌握处理地基和侵蚀现象的高端技术。研究、引进和掌握基础设施、交通、水利和智慧城市等工程设计和建设项目的先进技术。

（四）、创新方向

1、农业创新

推动大型企业对按照安全标准的选种育种技术和栽培技术、可追溯性、保鲜技术、加工技术进行投资；重点投资于农业高科技园区、大型项目，按照世界标准开展先进有效的农业耕作模式；为从事农林渔业的中小企业开发新商业技术提供便利。

集中通过自主研发、利用种子库和收购国外品种来破解与掌握选种育种重要技术组合。重点应用生物技术、信息通信技术和自动化技术，从而构建智能、安全、循环、高效、可持续的农业，发挥热带农业优势。

形成农业创新系统，与此同时发展农业经济模式和高经济价值产品的生产链及价值链，为农业发展、新农村建设和改善农民的物质和精神生活条件作出积极贡献。

2、工业、建设和交通等领域创新

在第四次工业革命的背景下，实施以科技创新为导向的重组进程是突破性的措施之一。继续鼓励大型企业对创新、引进和掌握技术，尤其是智能生产与制造技术，革新管理和经营模式以及开发新产品进行投资，从而引领与创建网络，促进中小型企业创新。

广泛开展生产线、设备、机械、技术创新，开展有关管理能力培训和技术开发活动，同时采用中小企业的新经营模式和成功的创新模式。

在纺织品服装、皮革鞋类、电子、机械设备、木材加工、农产品加工、矿业、药品等营业额和出口额高的产业中形成创新体系、产业集群、国内价值链和全球价值链，从而提高越南产品、服务和品牌的生产力、质量和竞争力。

集中推动能源、机械制造、冶金、化工、化肥、材料、信息通信技术、电子通信工业、机器人制造工业、汽车、自动化操作集成设备、远程控制、软件制造产业等基础产业和尖端产业的创新活动。

3、服务业创新活动

在服务、经营和公共服务活动中广泛应用第四次工业革命的技术平台和新经营模式。制定标准、法律框架、机制和政策，为基于数字平台开展业务的企业、应用数字技术和数字服务的企业发展创造有利条件。

助力开展技术管理培训，更新新技术，为选择适当的技术提供咨询意见，支持操作培训并应用于生产经营活动中。助力企业连接与使用通用基础设施和共享数据，以优化基于技术平台的经营模式。

4、各区域创新活动

促进各重点地区创新活动，充分挖掘每个地区的优势。红河平原和东南部重点促进工业园区和高新技术园区的发展；北部山丘地区重点开发清洁农产品和旅游产品；北中部和中部沿海地区重点开发农业和海洋经济领域；西原地区优先开发农林产品、农林产品加工和旅游业；九龙江三角洲侧重于农业生产、农产品加工工业、种苗中心和技术转让领域等。大力促进各地区特色、文化、宗教、人民和应对气候变化措施的研究工作。

形成将具备创新人才资源、教育培训基地、研究所、技术基础设施等必要条件的各地区和地方价值链、产业集群、创新创业生态系统与当地经济优势相结合的创新体系。

四、科技与创新的主要任务、解决方案

（一）、改革科学、技术和创新活动机制，提升国家科技创新治理能力。

1、修改和完善科技法律体系和相关法律，以适应科技创新发展的新要求，将促进创新与科技相结合；为实施基于科学、技术和创新的新经济类型与模式的试点、试验和特殊机制建立法律框架。研究创新关于投资、公共投资、公共采购、国家预算、公共资产、税收等方面的机制、政策和法律，以鼓励和发展科技创新活动。完善知识产权法，保护和有效且合理地利用越南创造的知识产权。

2、全面革新管理活动，朝着公开、透明、客观、简化行政程序的方向落实各级科技任务；对管理流程、科技和创新资源数据库进行数字化转型；改革财务管理、支付结算制度，接受科技活动风险和延迟原则；为企业参与执行科技任务创造有利条件；核查并朝着解决在使用国有资本科技任务中形成的资产转移中的困难和障碍的方向对科技任务管理规定进行修改。

3、根据产品价值链，对科技计划和任务进行结构调整，创造附加值。重点开发以高新技术为基础的国家级商品，形成具有高附加值的新产业和新产品，特别是在农业、加工制造业、服务、信息技术等越南具有优势的领域。在一批重点领域形成一系列有实力、有潜力的国家级重大科技项目和计划，解决国家发展中特别重要的长期问题。

4、统一国家对科技创新的管理，大力推进科技创新，提高促进科技创新发展的机制和政策建设和实施的协同效率；精简机构，重点制定机制、政策和战略导向，制定培训和教育规划和计划，提高科技创新各级管理人员素质。

5、发展科技预测体系，制定若干优先领域的科技发展方向、科技地图、科技创新路线图，其中重点关注健康科技、人工智能、新材料、储能等领域，以及与大型企业投资相关的领域。

6、根据国际标准衡量和评估研究机构、大学和企业的科技和创新活动的有效性。各部门和地方将科技和创新发展目标，其中包括从事创新活动的企业比率，将其纳入本部门和地方发展战略、计划和规划的内容。

（二）、 构建国家创新体系

1、发展与地区和世界紧密相连的国家创新生态系统。在与国内和全球价值链、产业集群相关的工业、农业和服务领域发展创新生态系统；其中，大企业在引导创新活动中发挥核心作用，国家管理机构在创造有利的制度和政策环境、促进企业与研究机构和大学之间的联系以及为科技创新研究和应用活动等提供支持。

2、发展国家创新中心、行业和区域创新中心、创业支持中心的体系，旨在发展、形成与高新区、居民区、金融中心、创业基金、大学、科研机构等链接的创新集群。

3、大力开展开放式创新平台和开放式创新网络，以吸引国内外所有投资资源，进而创造新技术、新产品和形成新业务。

4、加强国内外创新网络、创新创业网络、创新中心、以及国内外科研和开发中心的对接。

5、完善组织机构，明确职能分工，加强对各科技厅（局）所属的履行应用、转让科技进步和创新创意任务的国有事业单位的人力资源、财务和基础设施等方面的投入力度，使其成为推动当地技术转让和创新创意活动的领先机构。

（三）、有效吸引和充分利用一切科技创新融资渠道

1、确保科技创新支出占国家年度预算总支出的2%以上并根据科技发展需要逐步增加。确保科技创新活动的支出用于正确目的。

2、核查和消除障碍，从而增加企业科技发展扶持基金规模，为企业设立科技发展基金及充分发挥基金作用创造便利条件，依法保障国有企业科技发展基金的扣缴比例。

3、进一步完善有关天使投资者、风险投资基金、社区投资基金、筹集投资资金的数字技术平台等的公私合作机制和法律走廊，进而为科技创新活动筹集资金。

（四）、将研究机构、大学院校和其他科技组织发展成为强大的研究主体

1、完善公办科研机构的自主机制。根据公办科研机构运作效果的定期评估结果向其拨付资金，同时落实国家对科技任务进行订做、招标机制和最终产品经费拨付机制；赋予公办科研机构在构建组织结构、招聘、使用人才、利用资金和执行科技任务等方面的自主权并承担应有责任。

2、减少公办科研机构内部的管理层级，优化组织机构。将部分行业、经济区的研究机构发展成为创新创意中心，满足行业和经济区技术发展要求。对于未能满足投资优先条件的研究机构，应进行合并，转为企业或进行股份制改革。制定提案，将部分从事基础研究的国办科研机构并入大学院校，以加强研究与培训之间的对接。提高各行业和地方的政策研究机构的运作效率。

3、开展相关政策和措施，使大学院校真正成为科学研究、技术开发中心以及创新创意活动的知识来源。发展强大的科研团队和一批具有国际水平的科研团队；研究生和博士生是开展科研活动的主要力量；将研究生培训课程与科研项目联系起来；支持建立科研中心，促进知识产权转让。拟定研究人员扶持政策，其中支持研究人员和讲师在科研和技术开发成果基础上成立创新创业企业。将河内国家大学、胡志明市国家大学及部分科技大学建设成为越南教育体系的核心和火车头，在高素质人才培养、科学研究和创新方面达到先进水平及占据亚洲领先地位。将区域大学院校建设成为区域人才培养、研究和知识转移中心，为区域和地方改革创新活动提供服务。

4、着力发展一批达到区域乃至国际水平的科技组织。评估、选择有潜力的科技机构作为重点投资机构，在部署和分配科技任务时制定优先机制。将越南科技翰林院和越南社会科学翰林院建设成为越南科技发展的基础和支柱。鼓励与大型企业和外国合作伙伴以公私合作方式开展投资，在大学院校、研究机构建立卓越技术中心，呼吁跨国公司在越南建立科研和技术开发设施及国际创新中心。

（五）、培养具有创新创意能力的高素质科技创新人才

1、为未来发展先准备好科技创新人才。加强科学技术知识培训，提高计算机技能、外语水平，培养创意设计能力，与高中学校的项目相结合，特别是通过STEM（科学、技术、工程和数学）和STEAM（科学、技术、工程、艺术和数学）教育模式提高学生的创新能力。在高中学校和大学院校中，加强对科技领域的职业引导和咨询。

2、打造高素质科技人才队伍。加快建设一支科技领军人才，逐步提高领军科学家的选拔标准并与发达国家接轨。继续实施派遣从事优先领域、重点领域的高素质科技人才赴科技发达国家接受培训的计划。研究出台鼓励和支持国内大学与国外大学培养越南科技人才的合作机制，以及对执行国家级科技任务的科技队伍的个人所得税优惠政策等。

3、多措并举推动科技创新人力资源数量和质量双提升，有效满足企业的需求。深化各所高等院校科技人才培训课程改进，进而满足劳动力市场的需求。为培训机构和企业牵线搭桥，了解企业对科学研究、技术开发和创新创意人力资源的要求。构建激励科技企业接收大学生实习实训的机制。通过数字技术、社交网络以及各种媒体渠道进一步丰富企业人力资源培训方式和内容。发布技术管理手册并为企业开展培训计划等。

4、鼓励并支持企业培养技术管理型人才和企业管理人才。为企业不同水平技术管理型人才和企业管理人才培训计划动员社会资金并实现多样化。将管理和经济、革新创新、创业、知识产权、标准、测量、质量及生产力知识纳入高等专科学校、职业学校和大学的培训课程当中。从企业科技基金会拨付更多资金投入人力资源发展并为此提供优惠贷款。

5、在核查并修改相关规定基础上加大科技和创新人才引进和流动力度，从而促进私营部门和民营部门人力资源的双向流动；出台相应机制和政策为劳动者办理出入境手续、签证、劳务许可证等文件提供手续费补贴并创造便利条件，从而吸引外国高素质人力资源、海外越南人参加国内科技和创新活动；构建越南人才网络，鼓励旅外越南科学家做出贡献；制定派遣越南人到各家跨国集团、外国初创企业工作其后归国工作的政策；妥善解决政策执行中存在的问题，为各教师、科研人员定期参加企业科技和创新活动创造便利条件。

（六）、提高科学技术和创新创意基础设施建设能力及其使用效率

1、进一步推动各高科技园区、高科技农业园区、集中式信息技术园区向前发展。认真开展核查与评估工作，在确保《高科技法》和各专业法对高科技园区、高科技农业园区、集中式信息技术园区内基础设施建设、人力资源发展特殊机制相关规定的统一性基础上，完善相关法律规定。加强高科技园区、高科技农业园区与集中式信息技术园区和孵化器、联合办公空间、贸易促进组织、重点实验室、专业实验室之间的沟通协作并与推动基础设施建设和生活生态系统发展齐头并进。

2、建设强大的实验室体系。对各研究所、学校和企业的实验室进行评价并予以认可，在此基础上为领军研究团队、优秀科研人员和技术人员优先提供资金支持。加大国家财政预算对由国家投资的实验室机械设备维护保养工作和技术人员方面所需资金的拨款力度。出台准许由国家投资的实验室推出各种服务的相应机制和政策，以抵消成本并投入定期升级改造；准许各研究所、学校、企业使用由国家投资的实验室并为此支付费用。

3、构建达到国际水平的国内科技期刊体系。在平衡科技领域、服务对象的基础上对国内期刊体系进行应有投资，鼓励应用数字技术并与世界上权威出版社和杂志协作配合。提高编辑人员的素质水平，促进编委会的国际多元化；吸引和鼓励国内外科学家在国内期刊上发表高质量文章等。实行要求使用国家预算的科研项目必须在国内期刊上发表的规定。

4、全力投入国家质量基础设施建设，确保从中央到地方统一性、配套性、现代性并与第四次工业革命紧密衔接，满足融入国际社会要求，提高基于科技和创新的生产力。制定科技统计指标体系中的国家质量基础设施指数（NQI）。

5、继续投资于提高国家科技创新信息系统的能力。在建设和运营数字平台的基础上，完善国家科技创新数据库系统，加强各部委、行业、地方、大学、科研机构的科技信息中心之间的有效互联互通；继续投资采购具有国际价值并对国内研究具有现实意义的国际核心科技数据库。鼓励投资和发展大型科技创新数据中心和共享科学数据库；连接越南的开放科学社区，以分享、反馈、建立越南开放数据组和应用。完善和加强科技行业的统计管理工作。

（七）促进企业科技创新活动

1、国家协助企业提高获取国内外技术信息的能力。开发和提供分析专利信息和预测技术发展趋势的工具和服务，以指导科学、技术和创新活动。建设国立的科技创新服务、技术咨询和中介中心，或者通过协助加强私人咨询中心与企业的联系。

2、核查和同步修改有关税收、金融、信贷和科技的法规，以有效落实对投资科研和发展技术创新的企业的优惠机制与政策。缩短科学研究和技术开发机械设备的摊销时间。根据科技创新活动清单所列活动的实际收入，制定并实施企业年度税收激励机制。对为研究所和大学的科技创新活动提供赞助资金的个人和企业采取所得税率减免机制。

3、促进企业科研和技术开发部门的建立和发展。扶持部分国内企业达到地区领先的科技水平。核查、调整和完善允许利用科研成果、知识产权出资创办企业的法律框架。

4、通过外国直接投资 (FDI) 企业促进科学、技术和创新方面的知识转移和人力资源培训。核查并完善外国直接投资企业使用高素质越南员工的优惠政策和在越南开展科学研究和技术开发活动，以促进科技推广的目标。出台鼓励国内企业与外商直接投资企业合资经营的相关政策。建立研究所以向外商直接投资企业学习借鉴经验。研究并提出对公共采购政策进行修订的建议，以鼓励使用国内科研和技术发展成就的产品和服务。继续支持、发展和推动提供搜索、评估、估值、经纪、测试和技术转让服务的中介机构的数字化转型。将科技交易所与地方科技成果应用转移中心进行对接，致力于形成统一和全面的网络体系，为企业的技术创新活动提供最佳支持。核查、评估和完善技术进口政策（税收优惠、信贷、支持政策等），以促进国外先进技术转让。

5、继续核查、调整和落实大力推动科技企业、高新技术企业和创新型创业企业发展的相关机制和政策。鼓励企业投资研究和使用国内企业的高新技术和数字化转型解决方案，代替从国外引进的解决方案。

6、加强对企业协会活动的支持，以促进企业间科技创新活动的互联互通。建立顾问网络，通过协会直接为企业提供技术管理和企业管理方面的建议和咨询。

（八）、积极推进科技创新国际合作与融合

1、加强科研、技术开发与应用、科技产品购销、转让等方面的国际合作，开展创新模式和解决方案，保护和发展知识产权，确保商品的标准和质量。在越南签署的国际协议和条约中促进能力建设和技术转让。

推动越南与美国在科技领域的合作。图自越通社

2、主动拓展国际科技领域的合作，以达到国际水平。加强国际合作，以学习借鉴先进的科技创新管理模式，为提高各级管理机构能力服务。

3、积极主动参与并为制定有关科技与创新的国际法律框架作出有效贡献。积极主动参与涉及新冠疫苗、气候变化等新兴问题的国际研究联盟。国家为鼓励企业参与各国际研究联盟创造有利条件（介绍并为越南企业参加研究和技术转让活动做担保等）。

（九）加大对科技与创新的表彰和宣传力度，提高对科技与创新的认识。

1、继续维持和发展对于有出色成就的国家级研究奖项。为创新活动和有创新活动的企业颁发更多的奖项。

2、鼓励和支持青少年增进对科技知识的了解，就科技领域为其进行职业定位。为儿童和青少年投资开发一些与科技创新题材有关的电视频道、出版物和社交媒体频道。扩大范围，提高质量和加大宣传；鼓励为针对儿童和青少年的科技创新竞赛进行投资。

3、进一步增加有关科技与创新的宣传活动。使数字平台和社交网络上的传媒类型多样化；要求使用国家预算的各项科技任务必须在大众媒体上推广和广泛宣传其成果。加大对获得以科技活动成果形成的生产经营收入的企业的宣传力度，从而提升品牌价值，建立消费者信任，并增强科技企业和高技术企业的竞争优势。加强对人民的技术创新活动的宣传与扶持力度。采取各种展示方式，建设科技创新博物馆，以满足全国民众的需求。

第二条：组织实施

一、科学与技术部

1、主要负责制定实施科学技术部的《战略》的行动计划；敦促有关部委、行业、各省和中央直辖市人民委员会实施该战略，并每年定期向政府总理报告；将于2025年底在全国范围内举行战略落实情况小结，并于2030年底前进行大总结。

2、组织制定和实施符合于经济社会发展战略和计划的五年和年度科技创新计划；国家级科技计划和提案、应用型基础研究计划、与企业和科技市场相结合的创新型研究计划。

3、提出用以发展科技与创新的预算拨款结构，并将其作为制定年度预算计划的依据。

4、主要负责并配合有关部委核查、提出意见或建议有关机关根据其权限进行制定、修改和补充或提交主管部委颁布机制和政策，特别是跨行业协调机制以及用以推动科技创新发展的各项优惠政策。

5、主要负责并配合有关部委、行业核查、提出意见或建议有关机关调整并打造一个统一、同步的机制和政策体系，以推动与科技相结合的创新活动。

6、主要负责制定有关成立国家科技与创新委员会的提案，并提交政府总理审批，旨在加强各机关之间在制定科技创新政策方面的协调配合，提高各部委、行业和各级之间在开发并将科技与创新成果应用于社会经济发展方面的运作效率。

二、计划与投资部

1、配置资源以落实在全国、行业和地方的经济社会发展计划中的《战略》的科技与创新发展目标和方向。

2、主要负责并配合科学与技术部及有关部委、行业来吸引外国企业和外国投资资金对越南的各项科技和创新活动进行投资；开展各项协助中小企业提高技术管理能力和创新能力的计划。

3、把资源优先配置给各项重点科技与创新潜力建设项目、科研院所、各所大学、达到国际标准的实验室以及国家和各地方的创新中心等。