越南海洋经济发展仍困难重重

越通社河内——据越共十届四中全会的《2020年前海洋经济发展战略》和海洋发展目标，越南力争到2020年发展成为海洋强国、靠海致富的国家，能牢固保卫国家海上主权，推进国家工业化、现代化。


实际上，尽管越南已经推出许多主张政策来促进海洋经济发展，但仍面临种种困难。特别，在投资发展过程中，各项政策落实工作已出现许多不足之处，所发生的海洋事故已引起舆论不满和特别关注，要求对各有关政策进行核查和进行调整，从而克服海洋经济发展中存在的问题，实现可持续发展。


据越南海洋经济，越南力争到2020年，海洋经济和沿海经济对全国GDP增长的贡献率达53%—55%，沿海地区居民人均收入高于全国平均水平，大力投入兴建地区性国际港口，推进水产捕捞和加工，促进海洋服业发展。


截至目前，越南国家已经你优先投入石油、各种海洋资源和矿产勘探、开采和加工；海运、海港、船舶制造和修理以及其他航海服务业；海洋旅游和海洋经济；水产养殖、捕捞和加工；海洋经济开发领域的科研究和应用研究和科技转让；海洋人力资源建设与开发。


此外，党和国家、各部门已出台许多鼓励海洋经济发展的优惠政策：如2020年前海洋旅游和沿海地区发展提案；2014年关于水产发展若干政策的67号条例；政府总理2014年关于批准2020年前越南海港系统发展规划调整的1037号决定等等。


海洋经济已为国家经济做出巨大贡献，特别是全国44个港口和2013—2015年集中投资的6个沿海经济区。这些经济区集中发展渔业后勤、工业与港口和海运相结合、海洋旅游、城市化和海洋科研等行业。


海洋旅游领域上，在3000座大小岛屿中，关烂、吉婆、白龙尾、芽庄湾、占婆岛、下龙湾、富贵、坤道和富国等旅游资源丰富的岛屿已吸引大量游客前来旅游。海洋旅游对旅游业的贡献率达70%至80%。


尽管如此，越南海洋经济发展思维主要是开发，尚未注重可持续发展、有效益的发展。越南主要集中于开发各种物质和新鲜的资源，不注重非物质资源，海洋生态系统和海洋空间汉的服务价值。沿海地区居民仍持有彻底开发海洋自然资源的思维，让海洋资源迅速枯竭，不能介于海洋自然资源，不能创造海洋资源附加值。


此外，海洋发展规划尚未得到充分重视，各有关规划缓慢展开，尚未明确海洋环境管理职责，特别是海洋环境管理职责。


专家认为，为了实现海洋经济和社会发展的目标，首先需认真对海洋战略行动计划中各任务，其中核心是海洋经济发展规划制定工作，沿海县重点投资项目和居民迁移工作实施情况，提出海洋经济发展新任务等。越南需注重投资项目筛选工作，发现不善待环境的项目需删除。


沿海各地认为，须注重海洋领域规划和相关政策机制和法律体系，制定适合的机制来促进海洋经济发展，避免“各行其是”导致各地之间或整个区域分散、不集中的现象等等。（越通社—VNA)